第2章 大数据白皮书.PDF

大 数 据 白 皮 书 （2016年） 中国信息通信研究院 2016年12月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院（工业和信息化部 电信研究院），并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使 用本白皮书文字或者观点的，应注明 “来源：中国信息通信研 究院（工业和信息化部电信研究院）”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 大数据是国家基础性战略资源，是21 世纪的“钻石矿”。党中 央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，提出“实施 国家大数据战略”，出台《促进大数据发展行动纲要》，全面推进 大数据发展，加快建设“数据强国”。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧 产业和发展动能转换接续的关键时期，全球新一代信息技术产业正 处于加速变革期，国内市场应用需求处于爆发期，我国大数据产业 发展面临重要的发展机遇。 本白皮书是继 《大数据白皮书（2014）》之后我院第二次发布 大数据白皮书。本白皮书首先回顾和阐述了大数据的内涵及产业界 定，并以大数据产业几个关键要素为核心，重点从大数据技术发展、 数据资源开放共享、大数据在重点行业的应用、大数据相关政策法 规等四个方面分析了最新进展，力求反映我国大数据产业发展状况 的概貌。最后结合我国大数据发展最新状况及问题，提出了进一步 促进大数据发展的相关策略建议。 目 录 一、大数据产业发展概述1 （一）大数据再认识1 （二）大数据产业界定2 （三）大数据关键问题5 二、大数据技术发展趋势6 （一）社交网络和物联网技术拓展了数据采集技术渠道6 （二）分布式存储和计算技术夯实了大数据处理的技术基础9 （三）深度神经网络等新兴技术开辟大数据分析技术的新时代11 三、大数据资源开放与共享15 （一）数据资源总量评估15 （二）政府数据共享16 （三）政府数据开放19 （四）数据交易流通20 四、重点行业大数据应用27 （一）大数据应用整体情况28 （二）各领域应用进展情况28 （三）大数据应用发展趋势39 五、大数据政策法规40 （一）政府数据开放与信息公开40 （二）个人数据保护43 （三）跨境数据流动46 （四）数据权属问题48 六、结论与建议50 （一）避免盲目跟风，大数据热潮还需冷思考51 （二）推动开放共享，倒逼信息化建设升级53 （三）强调供需对接，拉动技术产业跨越发展55 （四）完善法律制度，切实保障数据安全56 （五）突出地方特色，形成差异化的区域产业布局58 中国信息通信研究院 大数据白皮书（2016 年） 一、大数据产业发展概述 （一）大数据再认识 大数据是新资源、新技术和新理念的混合体。从资源视角来看， 大数据是新资源，体现了一种全新的资源观。1990 年以来，在摩尔 定律的推动下，计算存储和传输数据的能力在以指数速度增长，每 GB 存储器的价格每年下降40%。2000 年以来，以Hadoop 为代表的分 布式存储和计算技术迅猛发展，极大的提升了互联网企业数据管理能 力，互联网企业对“数据废气”（Data Exhaust）的挖掘利用大获成 功，引发全社会开始重新审视“数据”的价值，开始把数据当作一种 独特的战略资源对待。大数据的所谓3V 特征（体量大、结构多样、 产生处理速度快）主要是从这个角度描述的。 从技术视角看，大数据代表了新一代数据管理与分析技术。传统 的数据管理与分析技术以结构化数据为管理对象、在小数据集上进行 分析、以集中式架构为主，成本高昂。与“贵族化”的数据分析技术 相比，源于互联网的，面向多源异构数据、在超大规模数据集（PB 量级）上进行分析、以分布式架构为主的新一代数据管理技术，与开 源软件潮流叠加，在大幅提高处理效率的同时（数据分析从 T+1 到 T+0 甚