江苏农业适度规模经营人力资本问题探究.doc

江苏农业适度规模经营人力资本问题探究 　　摘要：农业适度规模经营需要大量有文化、懂技术、会经营的新型农民。目前江苏农业人力资本短缺影响了农业生产效率的提高，急需一批掌握现代农业技术，具有敏锐市场意识，懂得现代农业经营管理理念的人才。为此，建议应适时加强涉农院校建设，完善农村人才培养机制，加强乡村基础教育，创新大学生村官制度 关键词：农业；适度规模经营；人力资本 中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.30.039 农业适度规模经营需要大量有文化、懂技术、会经营的新型农民，这就无疑对农村劳动力的人才质量、人才规格提出了更高的要求。舒尔茨在《改造传统农业》指出，决定人类前途的不是物质自愿，而是人的素质的提高，要改变传统的农业生产方式，就要靠智力去增加资源的供给和加大技术投入。魏扬帆（2016）认为，人力资源是农业经济发展潜力的重要支撑，只有拥有高素质的人才，才能实现发展中国家农业经济的科技化、规模化发展。陈祺琪（2015）农业科技人员结构、人力资本、科技人员流动与农业经济发展均为一阶单整序列关系。因此，江苏农业适度规模经营也需要在人力资源开发做好智力保障 1江苏农村人力资源开发存在的主要问题 1.1农村劳动力文化素质较低 美国农民平均受教育年限12年，多数农场主有农科院校毕业文凭。与之相比，当前全国农业从业人员教育年限平均在7-8年。而根据江苏第二次农业普查显示，在江苏农村常住劳动力资源中，文盲159.7万人，占5.2%；小学文化程度899.1万人，占29.4%；初中文化程度1537.0万人，占50.2%；高中文化程度409.6万人，占13.4%；大专及以上文化程度55.0万人，占1.8%，农村劳动力整体素质偏低是一个突出问题。就江苏区域情况而言，苏南、苏中和苏北农村教育呈现由南向北的梯度状态。由于城乡教育资源分配的不平衡，加之苏北地区中小学撤，增加了农村家庭教育的投入，导致辍学现象也非常突出 1.2农业职业教育发展缓慢 由于职业教育还没有得到广大群众的认可，农业职业教育也相对发展比较滞后，调查显示，苏南仅2025%的农户非常愿意接受农业培训，苏中和苏北地区非常愿意接受农业培训的农户仅占8.62%和9.64%。对子女接受农业的教育农户也呈现共同的区域特点，苏南、苏中、苏北愿意让子女接受农业职业教育的均不超过30%，大家普遍认为，从事农业生产风险大，收入不高，从事农业没什么前途 1.3农业技术人才严重短缺 我国农村科技人员的比例本来就很少，与农村人口比较，不能满足农民对科技发展的要求，农业科技人员又从20世纪90年代初开始逐年递减。资料显示，江苏农业科技活动人员数量总体变化趋势是递减的，农业科技人员的年平均增长率为负数。另外，江苏基层农业科研机构人员中，较高学历层次的人才比重还比较低，至2010年，大专以下（含大专）学历的人员占主要部分，而其中还有很多一部分是中专或高中文化。这种构成远远满足不了农业科技革命和经济发展的要求 同时，农村基层生活条件艰苦，科技人员很少愿意留在农村，农业技术人才严重短缺，致使许多新技术、新品种不能在农村大范围推广，农业技术优势得不到充分的发挥，难以转化为现实生产力，难以为农民带来经济效益 2农业适度规模经营对人力资本的需求 江苏农业适度规模经营需要切合现代农业发展的大背景，就是要在家庭承包经营基础上，保障农产品供给前提下，实现农工贸紧密衔接，产加销融为一体，从而实现农业的规模效益。因此，农业规模经营不仅需要一批农业技术人才，还需要一大批具有敏锐的市场意识、懂得现代经营管理理念的农村经营管理服务人才 农业专业技术人才的范围很广，笔者认为，除了包括农业生产技术科研人员外，还包括乡村机构管理人才、农业企业经营管理人才、农村合作经济组织经营管理人才、农业技术推广人才、农产品经纪人、农村能人、农村种养大户、农业品牌策划、推广、销售人员等。由于农业经营需要适应不断变化的市场环境，因此，农业适度规模经营业需要根据市场发展，引入必要且适合的人力资源 2.1农业经营人才 与传统农业相比，现代农业与市场紧密关联，现代农业经营者等人才在农业产业化发展过程中的作用越来越突出。江苏农业适度规模经营，首先需要保证粮食安全，其次才是商品化问题。即使如此，农业开发和经营人才是农业规模经营所必须的。为适应农业规模经营的需要，江苏农业发展需要培养了解农业专业市场建设、农业物流配送、农业产品开发及经营的专业人才，以适应农产品营销网络体系发展的需要 2.2农业专业服务人员 首先根据江苏农业社会化服务体系发展的需要，农业规模经营需要一些了解国内外农产品市场信息的农业经纪人，从而有目的