河南省新型城镇化创新路径探究.docVIP

河南省新型城镇化创新路径探究 　　摘 要：河南作为中部人口大省和农业大省，在城镇化发展过程中既有优势也有缺点，本文通过对河南城镇化发展现状入手，着重分析了河南城镇化建设过程中存在的问题，并针对这些问题提出相对应的策略，以加快河南城镇化建设步伐 关键词：城镇化；劳动力转移；城市发展能力 基金项目：河南省软科学研究计划项目，项目编号：172400410591 项目名称：核心价值观视域下河南省新型城镇化建设创新研究 城镇化建设是现代化发展的必由之路，也是实现中国特色社会主义的战略选择，可以促进经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现“走中国特色的城镇化道路”的建设目标。在河南的新型城镇化建设过程中，由于河南作为农业大省和人口大省，要强化新型城镇化建设目标，对整个河南的?l展来说尤为重要。因此在发展河南省新型城镇化建设时，必须客观地认清河南省新型城镇化建设的现状和存在的问题，提出新型城镇化建设的创新路径，认真面对新型城镇化建设面临的风险和挑战，推进河南省新型城镇化建设快速稳步推进 1 河南省新型城镇化建设现状 河南省地处中原，依托铁路、公路等加快中原城市群发展、中原经济区和郑州航空港经济综合试验区以及粮食生产核心区的三大战略规划的实施，以粮食生产核心区建设带动现代农业优化升级，以中原经济区建设带动“四化”同步科学发展，以郑州航空港建设带动发展方式转变的新模式探索，在推动以“国家区域性中心城市、地区性中心城市、县域中心城市和小城镇”四级城镇体系发展的基础上，形成“特大城市、大型中心城市、中小城市、小城镇、新型农村社区”协同发展的五级城镇体系框架，突显出河南“金字塔”式城镇化发展结构 2013年《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》中提出“城镇化是现代化建设的核心内容。” 在大力推进“四化同步”发展的基础上，科学推进新型城镇化，强化“一基本两牵动三保障”，出台“三个一批人”城镇化实施方案，实行城乡统一的户口登记制度，促进农业转移人口市民化 2015年全省城镇常住人口为4441万人，同2010年相比，城镇人口增加790万人，城镇人口比重提高8.03%，城镇化率为46.85%，是我省城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期。郑州的国家区域性中心城市地位进一步提升，地区性中心城市组团式的发展深入推进，县城规模也不断壮大，正在形成以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展格局，初步构建了现代城镇体系 从各方面综合分析可以看出，河南省新型城镇化发展呈现加速发展态势，城镇化率也呈现出逐年增长趋势，也就意味着河南省进入了“四化同步”、“五化协调”快速发展阶段，也进入了新型城镇化深入推进的重要时期 2河南省新型城镇化建设存在的问题 河南省新型城镇化建设取得了很大成绩，但是在建设过程中也出现很多问题亟待解决，这些问题影响了新型城镇化建设持续有效地健康发展。具体表现有以下几个方面： 2.1政府决策体制机制创新不够 城镇化建设是我国经济发展结构调整和战略选择的关键项，因此要以人的城市化发展为核心，促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展。目前河南省城镇化制度建设需要在重大体制和政策方面做出及时调整。涉及到土地制度、户籍管理制度、农民工市民化、人口管理政策等，这些制度的实施在城市居民和农民还有一定的差距，例如在户籍制度方面，由于土地征用政策的实施，存在一部分人还把城市户口想方设法转到农村去，希望能够获取拆迁补偿等，一部分农民由于各方面的原因也不愿意把户口迁入到城市等等各方面的原因，导致户籍制度改革还存在各种问题。还有农民工市民化问题，现在有大量农民工在城市进行工作和生活，但大多数农民工依然是农村户口，虽然他们已经成为城市的常住人口，但由于农民工主动加入城市户籍愿望不强和城市政策配合力度不够等原因，导致农民工没有及时实现户籍城镇化 2.2城市可持续发展能力动力不足 河南省城市可持续发展能力随着经济的快速发展也有了很大的提升，但还存在诸多问题。首先是城市资源配置结构不合理，突出表现在土地使用和管理方面，城市用地结构失衡和违法滥用耕地矛盾日益突出，使城市可开发能力降低，无秩序化建设突显。其次城市基础建设不完善，跟不上城市快速发展的步伐。城市基础建设的好坏直接关系到城镇居民生活的基础保障，所以基础建设非常关键。河南大部分地区地处平原，排污系统建设不像山区部分可以利用，一下雨雪就出现内涝现象，在河南部分城市表现突出；城市公共交通建设也是一个非常重要的方面，不管大中小型城市，现在经常都会出现堵车现象，并且一堵几个小时这样的情况也非常常见；城市防灾预警系统建设的优劣也会影响城市的可持续发展能力，在2015年的严寒天气，预警系统没有发出警报，导致城市供水系统冻爆冻裂，出现