民事执行权配置存在的问题及对策.pdfVIP

摘 要 摘 要 近几年“依法治国”成为最热门的词汇，依法办事成为了一种社会风气，但是却出 现了一个奇怪的现象：法律逐渐完善，人民通过法律维护自己的权利却比较艰难，究其 原因，很大部分是因为判决容易，执行难。而执行难的源头就是民事执行权的配置，解 决了民事执行权配置存在的问题，执行难的顽疾才能得到彻底的治愈。 民事执行权具有行政和司法双重属性，本文通过剖析其性质、特征，结合具体的执 行实践中出现的困境，发现目前民事民事执行权配置存在较多问题，包括民事执行权和 审判权之间界限模糊，法律上缺乏划分标准，法院在实践中也选择不同的模式，执行和 审判得不到平衡；民事执行权配置的内容不完整，执行命令权、执行裁判权和执行实施 权没有完整地分配给执行机构，被审判部门分了一大杯羹；民事执行机构的内部分权不 统一，不同地方法院有不同标准，影响民事执行的协调和配合工作；行使民事执行权的 人员身份定位不明确，执行员应不应该参照法官管理没有定论；上下级执行机构之间的 权力配置有瑕疵，上下级之间统一的领导关系忽视了民事执行权的判断属性，影响了执 行的效率和公平。 为了解决这些问题，本文创造性地提出了另外一种权力配置方法，即遵循程序标准 对民事执行权进行配置。也就是以民事执行程序为中心，把涉及到的权力整体配置给执 行机构，不再考虑狭义上应有的逻辑分配。尽管有些权力在狭义上属于审判权范畴，但 为了避免权力行使的交叉和重复，也为了执行程序的连续，由执行机构统一行使，之后 在执行机构内部进行微观层面的划分，配置给相应的部门。根据以上标准，本文最后提 出了完善建议，把民事执行权的配置分为初次分配和再次分配，初次分配注重完整，再 次分配注重权力属性，既尊重民事执行权的双重性质，也保证了执行机构可以完整地行 使此权利。 关键词 民事执行权 民事执行权配置 程序标准 执行难 I Abstract Abstract The rule of law has become the most popular words in recent years and following the law becomes a kind of social culture , but there was a strange phenomenon: laws are more and more perfecting, however,it’s harder for people to maintain their own rights by law.It is mostly because decision is easy, but execution is difficult. And the sources of execution is the configuration of civil enforcement, if we want to cure the disease completely ,the problems existing in the civil executive power configuration must be solved. Civil executive power has double attribute of administrative and judicial, this paper through analyzing the nature, characteristics, combining with the concrete in the practice of the execution of the predicament, found that the civil enforcement configuration has a lot