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第3章 气象灾害防御 罗华明 胡 娟 吴亚玲 刘敦训 3.1 气象灾害预警信号 3.1.1 气象灾害预警信号的发展历程 1994年6月深圳市人民政府颁布《深圳经济特区防洪防风规定》，首次以政府规章的形式确定以城市防灾为主要目的的暴雨、台风预警信号，自此深圳率先在全国开始发布台风暴雨预警信号。至今已经十几年，其中经过三次修改，分别是1996年9月、2001年9月和2006年5月。 为规范突发气象灾害预警信号发布工作，增强全民防灾减灾意识，2004年，国务院气象主管机构发布了《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，规定突发气象灾害种类共11类，包括台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、沙尘暴、雷雨大风、大风冰雹、雪灾和道路结冰，相对应的预警信号总体上分为四级，按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。 为了与全国气象灾害预警信号相衔接，2006年5月深圳市对原来的信号发布规定进行了修订（市政府151号令）。经过不断修改完善后的预警信号将更加适应深圳防灾预警的需要，为全社会防灾减灾发挥更大作用。 3.1.2 新旧预警信号对照 最新的2006年5月的预警信号发布标准（151号令）与2001年9月份的发布标准大致上是相同的，具体改动的地方如下。 台风预警信号：分级与标准与原来相同，不同的是标识颜色：白、绿、黄、红、黑改为白、蓝、黄、橙、红。 暴雨预警信号：分级与标准与原来大致相同，标识由黄、红、黑改为黄、橙、红。 高温预警信号：原来不分级，现分为三级，以黄、橙、红标识。 寒冷预警信号：分级与标准与原来相同，不同的是标识颜色：黄、红、黑改为黄、橙、红。 大风预警信号：由原来的大风警告信号，不分级，改为大风预警信号，并分为四级，以蓝、黄、橙、红标识。 雷电预警信号：由原来的强雷电警告信号改为雷电预警信号，同样不分级。 增加五类预警信号：大雾（三级，分别是黄、橙、红）、冰雹、灰霾、干旱、火险。 新旧版本预警信号停课的预警信号: 原预警信号系统 新预警信号系统 黄色台风信号 黄色台风信号 红色台风信号 橙色台风信号 黑色台风信号 红色台风信号 黑色暴雨信号 红色暴雨信号 3.1.3 预警信号与气象灾害事件等级的对应关系 预警信号种类 对应应急等级 台 风 白色预警信号 / 蓝色预警信号 Ⅳ级（一般）气象灾害 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 暴 雨 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 高 温 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 寒 冷 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 大 风 蓝色预警信号 Ⅳ级（一般）气象灾害 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 雷电（不分级：黄） III级（较大）气象灾害 大 雾 黄色预警信号 III级（较大）气象灾害 橙色预警信号 II级（重大）气象灾害 红色预警信号 I级（特别重大）气象灾害 冰雹（不分级：黄） / 灰霾（不分级：黄） / 干旱（不分级：黄） / 火险（不分级：黄） / 气象灾害事件等级说明： 一般气象灾害（级）平均风力达到6级，或阵风达到8级较大气象灾害（级）平均风力达到8级，或阵风达到10级；日降雨量50毫米以上；最低气温10以下；最高气温35以上；大雾导致能见度降到1000米以下；强雷电天气。重大气象灾害（级）平均风力达到10级，或阵风达到12级；日降雨量100毫米以上；最低气温5℃以下；最高气温37℃以上；大雾导致能见度降到200米以下。特别重大气象灾害（级）平均风力达到12级以上；日降雨量达到250毫米以上；最低气温0℃以下；最高气温40℃以上大雾导致能见度降到50米以下。内涝区宝安区的松岗、沙井、西乡和公明片区，该片区域多老村，地势低洼，排涝能力仍没有得到根本改善，加上松岗河、茅洲河等河流影响，是“小雨小涝、大雨大涝”。南山区的桃源、西丽、沙河、南头、蛇口和后海片区，受道路施工和填海影响，排水系统不完善所致 3.3 气象灾害防御工作总体指引 气象灾害防御工作是一项复杂的系统工程，涉及的领域广、部门多，必须要有“政府组织、预警先导、部门联动、社会响应”这样的机制，形成政府统一领导、统一指挥，部门协同作战、各负其责，群众广泛参与、自救互