新容规宣贯-第一讲：固定式压力容器安全技术监察规程.pptVIP

固定式压力容器安全技术监察规程有关问题 方德明 教授 浙江工业大学 dmfang@zjut.edu.cn 2009年10月 27日 第 一 讲 综述 一、特种设备法规体系 二、固定式压力容器安全技术监察规程》 修订概况 三、新容规的总体构成、修订思路 法规体系为：法律、行政法规和地方法规、部门规章和地方政府规章、规范性文件（安全技术规范）。 标准体系为：按《标准化法》规定，中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次。国家标准、行业标准又分为强制性和推荐性标准两类。保障人体健康、保障人身财产安全的标准和法律、法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 特种设备法规标准体系框架为法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律——特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布） ——特种设备地方性法规 第三层次：行政规章——事故处理规定等总局令 ——特种设备地方政府规章 第四层次：安全技术规范——各项技术规程、规 则，强制性国家标 准 第五层次：安全技术规范,引用标准 第一层次：法律—全国人大通过的法律 拟定法律：《中华人民共和国特种设备安全法》 相关法律：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产 品质量法》、《中华人民共和国商品检验法》 第二层次：行政法规、法规性文件、地方性法规—国务院批准的条 例，省、自治区、直辖市人大 通过的条例 特种设备安全监察条例、承压设备安全监察条例 《浙江省特种设备安全管理条例》等 2、法规制订、修订程序 《压力容器安全技术规程》（以下简称容规）于1999年颁布，已实施10年。根据《特种设备安全监察条例》及当前形势的发展，对《容规》进行修订，并且转化为特种设备安全技术规范TSG是非常必要及时的。 1、修订原则 修订原则是：充分吸收事故教训，提出基本安全要求，重要变化要有调研、数据的支撑，强化使用管理，强化应急救援预案，体现节能原则，促进生产，方便企业，有利于技术进步、科学发展，兼顾国际发展，具有中国特色，规范与标准协调一致。 具体有发下几条： （1）转化为特种设备安全技术规范TSG，确立《容规》在法规标准体系中的层次，基本保留原来的结构框架和主体内容； （2）解决《容规》中存在的突出问题，吸纳成熟的科技成果，结合当前节能减排降耗要求； （3）充分体现法规是安全基本要求的思想，在设计、制造、安装维修改造、使用、检验等方面提出基本安全要求，并且不涉及技术细节； （4）有争议但目前无结论的条款、不甚明确或不好操作但不影响大局的条款不考虑修改（留待将来深入研讨论证后修改），不纠缠细枝末节，基本保留原来的基本管理和技术要求。 （5）集约工作，简化程序。 （9）与科技工作协调，吸收先进科技成果，引入风险评估RBI检验技术、无损检测TOFD方法、缺陷评定方法等成熟科技成果； （10）调整（删除）过细的数据表格，增加压力容器数据报告，为使用登记、信息化工作打下基础； （11）解决《容规》与其它相关法规（如《超高压容器安全技术监察规程》、《非金属压力容器安全技术监察规程》、《简单容器安全技术监察规程》、《压力容器定期检验规则》等）内容上的协调问题； （12）解决法规与相关技术标准（如GB150、GB151、GB12337、JB4732、JB4730等）内容上的协调问题。 3、修订工作时间表 2007年5月由国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局立项确定修订《固定式压力容器安全技术监察规程》任务书； 2007年9月组织有关专家成立修订工作起草组，并在北京召开第一次起草组工作会议,讨论了《容规》修订的原则、重点内容及主要问题、结构(章节)框架,并就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表； 2007年11月起草组在北京召开了第二次起草组工作会议，经讨论修改，形成了《容规》征求意见稿； 第七章　定期检验，从7.1至7.8条，共8条 第八章　安全附件，从8.1至8.6条，共6条 　第九章　附则，从9.1至9.2条，共2条 附件