长丰县实行“三分队伍工作法”的调查与思考.docVIP

长丰县在乡镇实行“三分队伍工作法”的调查与思考 董 晓 春 近年来，长丰县以进军全省十强县为统揽，大胆突破计划经济模式下思维定势和行为惯性的束缚和制约，致力于消除对传统工作方法的“路径依赖”，积极探索新时期、新形式下的农村工作新机制，对现有乡镇工作人员按照“三分队伍工作法”的要求进行了科学的分工重组和严格的考核奖惩，建立了精简、高效、协调、统一的乡镇工作新模式，有效地克服了“穿新鞋，走老路”的体制弊端，推进了各项工作的扎实开展。 一、背景 1、乡镇的职能有了根本性变化。农业税取消后，各项工作的进一步规范，乡镇政府的行政管理职能进一步弱化，提供更多的公共产品和公共服务已经成为乡镇的主要工作职能；如何围绕中心工作和农民需求来转变职能、找准定位、履行好职责，成为近年来困扰乡镇的主要问题。 2、乡镇的工作中心发生了转移。以前主要抓农业生产、计划生育、财贸税收和社会稳定等工作，现在抓招商引资和工业经济、计划生育、维护稳定和为企为民服务等成为目前乡镇工作的中心；如何运用有效的工作机制，来组织开展好这几项中心工作，全面推进新农村建设，是乡镇所面临的最现实的课题。 3、乡镇的规模进一步扩大。撤乡并镇后，原来乡镇工作人员全部集中到一起办公，有的乡镇工作人员规模达到200人左右，“人浮于事”、“推诿扯皮”、“效率低下”、“有的人没事干、有的事没人干”和“看见的管不了、能管的看不见”等现象比较