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中国地勘单位融资模式创新——ECE典型案例1 李喜凤，沙艳，祁慧，洪柳 （江苏省有色金属华东地质勘查局，南京 210007） 摘要:江苏省有色金属华东地质勘查局（ECE）融资变革是战略变革驱动的结果，是运营发展 的需要。ECE融资模式新做法包括内保外贷、中期票据、私募股权基金、境外上市融资、股 权引资、项目贷款、融资租赁、境内上市融资。ECE 融资创新的组织保障有搭建投资平台、 重组职能、引进专业人才。ECE 融资模式创新的经验：要根据地质工作规律选择合适的融资 方式；国际化发展融资要境内外结合，有针对性地选择子公司，让子公司直接面对市场直接 融资；地勘单位融资要上下结合，有针对性地选择子公司，让子公司面对市场直接融资；直 接与间接融资方式相结合；融资与财务表现相匹配。 关键词:地勘单位；融资实践；融资模式；ECE 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2014）01-0024-05 江苏省有色金属华东地质勘查局（简称“ECE”）同其他国有地勘单位一样，在国家提出 对地勘单位进行企业化改革的要求后，探索着企业化经营、市场化运作的产业发展实践。但 家底薄、资产少的现状使 ECE 无法像国有企业一样方便获得充足的资金支撑产业规模发展， 同时事业身份也不能像民营企业一样机制灵活。在此情况下，ECE 学习借鉴其他领域里的融 资实践，创新资源勘查融资模式，积极吸引社会资本，将企业做活做通，实现“资源、资产、 资本”的协调整合和良性循环，实现跨越式大转型、大发展。 1 ECE 融资变革背景 2006 年之前，尽管 ECE 已经属地化管理并开始了经营的多样化，但那时以生存为目的 的发展基本依靠行政拨款和银行少量贷款即可实现。2006年制定新的发展战略后，ECE 探采 一体化发展战略的实施与国际化运营发展对资金产生了更大需求，由此，ECE 开始了创新融 资模式、拓宽融资渠道，以充足的资金支持战略实施和运营发展的全新融资变革历程。 1.1 战略变革驱动 近年来，伴随着工业化和城镇化步伐加快，中国经济持续快速增长，对各种资源、能源 的需求日益增加，随着 2006 年《国务院关于加强地质工作的决定》文件的出台，地质勘查 行业地位得到迅速提升，资源保障上升为国家战略。地勘单位改革与发展迎来前所未有的机 遇，为此，ECE 重新制定了总体发展战略，积极实施勘探、开发一体化战略，即以矿业开发 为核心、地质勘查为基础、工程施工为延伸和工贸服务为配套的“大地质”产业体系。 矿业开发为核心、地质勘查为基础的探采一体化发展必须以矿产资源为基础，ECE所在 的江苏虽是经济大省，但却同时是资源小省。ECE 自身资源积累薄弱，加之 20 世纪80 年代 产业转型发展后，矿产资源储备更是少得可怜。因此，ECE要重塑地矿主产业，必须走出去 拓展市场。然而，对于资金实力不强的 ECE，要发展矿业，必须首先解决资金问题，尤其是 与矿业投资周期相匹配的融资问题。由此，ECE开始了探索使用各种融资渠道的发展历程。 1.2 运营发展需要 长期的事业单位收支两条线管理体制，导致 ECE 原始资金积累不足、资产规模不大、竞 争实力不强，严重制约了战略实施与发展。要想在未来的市场中做大做强，ECE 就必须拓宽 1 收稿日期：2013-11-21 作者简介：李喜凤（1982-），女，河南省博爱县人，江苏省有色金属华东地勘局资源经济与产业化研究中 心中级经济师，企业管理学硕士，主要从事资源产业经济研究。 1 渠道，积极融资。转型发展初期，ECE 主要运用了传统的银行流动资金贷款方式，并在一定 时期内缓解了其资金需求，但由于融资资金期限较短，与矿业投资、勘查、开发、形成收益 的长周期不能有效匹配，因而在还没能力持续创造良好的经营活动现金流的情况下，很容易 导致资金周转困难，财务风险加大等问题。因此，单一的债务融资方式远不能满足 ECE 快速 发展对资金的需求，要想实现战略目标，做成一家现代化、国际化和市场化的新型跨国矿业 公司，就必须加大对外合作，拓宽融资渠道，创新融资模式，借助资本运作实现快速发展。 2 ECE 融资模式新做法 2.1 内保外贷——以较低利率