专业化和职业化——建设社会工作人才队伍的关键_0.docVIP

专业化和职业化——建设社会工作人才队伍的关键 内容 摘要：建设和谐 社会 ，必须拥有一支专业化、职业化社会工作人才队伍。当前，社会工作人才缺口较大及其队伍建设制度保障欠缺。大部分社会工作人才采用行政化的管理体制。应在创新社会工作体制的前提下，坚持 科学 原则，设置岗位；强化制度建设；完善培养体系；创新管理体制机制；建立健全激励机制；强化权益保障。 　　关键词：社会工作人才，和谐社会，专业化，职业化 　　 　　社会工作主要是由政府、事业单位和民间社会团体提供的福利性和公益性服务，是一种以助人为宗旨，运用专业知识、 理论 和 方法 ，协调社会关系、预防和解决社会 问题 、促进社会公正的专门职业，是联系党和政府与人民群众的桥梁纽带，是 现代 社会的“安全阀”、“稳定器”，事关社会安定和社会公平，事关构建和谐社会的成败。社会工作人才主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务性工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。在发达国家，社会工作已有上百年的 历史 ，社会工作人才不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业 教育 。社会工作-[飞诺网FENO.CN] 　　社会 经济 转型期，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，迫切需要大量社会工作人才协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。因此，改革创新社会管理体制，加紧建立一支具有较高专业化水平的职业化社会工作人才队伍，以加强社会管理，改进社会服务，建设和谐社会，已成当务之急。党的十六届六中全会《决定》明确提出“要加强基层基础工作，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平，培养一支结构合理、素质优良的宏大的社会工作人才队伍。” “造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”另外，社会工作人才队伍也能有效促进经济 发展 。西方发达国家经济学家曾做过 研究 ，认为“社会投资”与“经济投资”一样能获得回报。社会稳定和社会和谐对经济增长的贡献率是5.7%，而劳动力、资本、技术等其他社会经济要素的贡献率只有4.0%。据一些国家的统计，志愿服务工作能够达到国民生产总值的8%到14%左右。2004年志愿服务在我国创造的社会经济价值应该为1320亿至2310亿美元。 　　一、我国社会工作人才队伍建设现状及特点 　　(一)我国社会工作理论探索和实际工作还处于起步阶段 　　在近百年的发展历史中，西方社会工作专业理论形成了浓厚的学术积淀和丰富的实践经验，且已扎根于社会生活的方方面面。而在我国，社会工作理论作为独立的理论体系还处于萌芽阶段，真正用科学态度结合我国国情进行社会工作理论的专业研究才刚刚开始。 目前 我国的社会工作是以政府管理为主，甚至有些方面完全由政府说了算。根据我国实际情况，不能完全移植西方社会化组织体系，转型期必须因地制宜、从实际出发，努力探索 中国 特色的社会工作组织体系，并在这种探索中充分发挥社会主义国家的传统优势。 　　(二)社会工作人才缺口较大 　　由于中国的特点是政府倡导、组织、实施社会工作，社区的群众性文化娱乐、环境卫生、 体育 健身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作都基本由行政管理人员一揽子承担，不但使现有社会工作者过于辛劳，工作质量也很难提高。另外，我国现有1.4亿老年人，6000万残疾人，5000万城乡贫困人口，这些群体都需要社会工作者提供服务，而全国民政系统直接、间接从事社会工作的人估计有40多万。从其他地区和国家经验来看，美国有67万社会工作者，占总人口的2‰。以此推算，我国需要260万左右的社会工作人才队伍。 从人才供应机制来看，2000年以前我国有29所大中专院校开设社会工作专业，到目前，院校扩大到200多所，但每年毕业生只有1万多，人才缺口200多万。 　　(三)社会工作人才队伍建设制度保障欠缺 　　目前我国社会管理，社区建设，福利养老等服务机构中，服务人员的专业性、服务质量和社会地位不够高，导致高校不愿培养学生，学生不愿选择社会工作专业。2000年民政部开始倡议“关于建立社会工作者职业资格制度的意见”；2003年初向各省市民政厅下发了《关于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。2004年7月，劳动和社会保障部颁布了社会工作者国家职业标准，从工作标准角度规定了社会工作这个职业的工作要求、理论知识与技能操作。社会工作人才需要很强的专业背景和相关培训，属专业技术人员，仅有职业技能资格要求是远远不够的。鉴于此，2006年7月，人事部和民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平 考试 实施办法》