从信访看农村社会当前存在的矛盾和问题_0.docVIP

从信访看农村社会当前存在的矛盾和问题 从信访看农村社会当前存在的矛盾和问题 前言 　　信访是政府加强社会管理的重要工作，也是公民参与政治的重要渠道。作为一种具有中国国情的制度设计，信访工作在传达民意、保障人民民主权利等方面做出了重要贡献。近年来，随着农村社会的发展，农村经济生活发生了很大变化，各种新问题、新矛盾不断涌现，信访工作成为处理农村各种问题与矛盾的主要渠道，矛盾的凸显导致信访案件的大幅度上升，给基层信访工作带来了巨大的压力，上访的规模也由原来的少数人行为演变为大规模、有组织的上访，由原来的同级上访演变为越级上访。由信访导致的各种暴力行为并不鲜见，部分群众出现堵路、闹事、殴打路过群众甚至冲击国家机关的行为，严重影响到基层政府组织的正常办公。农村稳则天下安，要化解和处理好信访工作，必须深入了解农村信访工作的源头，有针对性的采取应对措施。 　　1 当前农村信访的原因分析 　　1.1土地征用补偿引发的信访 　　第一，土地征用补偿价格偏低，地方政府在土地征用中获得巨大利益，农村集体组织获得补偿少，不能满足农民长远的生计问题，于是群众拒不执行征地补偿条款，频繁反映土地问题，由于诉求得不到主管部门的正常回应，于是开始上访。严重的出现阻止施工、堵路闹事等群体性事件。第二，政府在土地征用过程中程序不合理。部分地方政府急于招商引资，土地征用补偿协议未达成之前就急于征地，甚至在农作物成熟时也不管不顾，群众对此意见很大，开始大规模上访。第三，村集体土地征用补偿账目不透明、不公开，部分村集中大规模截留补偿款，对土地补偿账目不公开，村民对补偿标准、补偿费用分配方案等不清楚，或者对分配方案有异议，要求公开土地补偿款项数额和分配情况，得不到回应就开始上访。 　　1.2农民自身经济权益引发的上访 　　第一，近年来，在国家惠农政策的支持下，农村经济获得了长足的进步和发展，但我国城乡二元经济体制依然存在，农村经济发展水平远远滞后于城市。尽管国家取消了农业税，规范了农村收费行为，但由于疾病、身体条件和个人能力等各种条件的制约，部分农民依然贫困或者负担过重。第二，农民工工资拖欠问题。近年来，国家加大对恶意拖欠农民工工资的处理力度。但部分农民工劳动保护意识不强，不签劳动合同的情形十分普遍，在讨要工资无果的情形下，不得不采取上访行为。第三，农民对优抚救济的诉求。在农村发展的过程中，各种历史遗留问题一直得不到有效解决，例如以往被辞退的民办教师、乡村医生、部队转业人员、国有企业下岗员工等，另外还有农村的鳏寡孤独等弱势群体，都在通过上访争取自己的权益。最后是民事纠纷。随着农村经济的发展，农村经济行为日益丰富，由此产生的各种纠纷逐年增加，例如承包权纠纷、转让权纠纷等。再就是农村环境污染、宅基地问题、父母赡养问题等，农民认为自己反映的问题得不到公正的对待，就会上访。 　　1.3农村集体组织问题引发的上访 　　第一，部分农村干部素质不高，工作方法简单粗暴、粗枝大叶，没有深入了解问题就盲目下结论，结果问题得不到解决，反而导致问题激化；有的村干部法制意识不强，在处理村民纠纷或者村里事务时，完全凭个人好恶或者宗族规法来办事；有的村干部以权谋私、中饱私囊，在土地补偿款分配、计划生育、土地承包等方面，弄虚作假、本文由论文联盟http://wWw.LWlM.com收集整理处事不公。第二，基层选举不民主、不规范引发的干群矛盾，一些农村在换届选举中存在弄虚作假、贿选等恶性行为，有的农村甚至存在候选人勾结黑恶势力对村民进行威胁和殴打的行为，极大的干扰了正常的农村选举，村民不满就上访反映问题。第三，村集体财务不公开。目前，村级账面由镇代管后，农村财务行为得到了很大程度的规范，但部分乡镇对村级财务缺乏有效监督，只存在形式上的签字和审批，造成部分农村财务长期得不到清理，集体财产流失严重。部分农村的村务公开走过场、搞形式，村集体财务收支、集体项目承包等重要经济行为遮遮掩掩，只公布一些无关紧要的内容，民主理财形同虚设，起不到监督作用。 　　2 完善农村信访工作的建议 　　2.1打造专业的信访工作队伍 　　农村信访工作非常复杂，责任重、风险大，如果处理不好，很可能会激化矛盾，导致农村越级上访或者采取极端的信访手段。因此，我们要培养一支具备高素质、高能力的信访工作队伍。首先，完善农村信访干部的任用机制。在信访干部的录用上要明确岗位职责，提高入职条件，让一批真正懂得民情、在群众中有声望的同志充实到信访队伍中来，从而解决农村信访干部老年化和非专业化的问题。其次，加强对信访工作人员的培训，农村信访涉及到方方面面的问题，信访工作人员不仅要懂得信访专业知识，还要熟悉国家土地政策、继承法、婚姻法、合同法等诸多法律规章制度，这样才能在处理信访工作时有理有据、有章有法，正确回答信访人员的问题，解除疑惑，成功的化解矛盾。最后