西部区域经济一体化之道路运输发展的策略探析.doc

顺应时代潮流 发挥区位优势 大力推进甘肃道路运输区域合作进程 ——在局2007年务虚会议上的发言材料 甘肃省公路运输管理局办公室 （2007年12月28日） 尊敬的局领导、各位同事： （早晨好！按照全局2007年务虚会议安排，局办公室就全省道路运输区域合作专题进行了集中讨论。在此，我代表办公室发言，不足之处，请大家批评指正！） 随着经济全球化和区域一体化的发展，区域经济合作日益突出。道路运输作为机动灵活，通达度高，覆盖面广的运输方式，在连接区域、促进经济一体化发展中起着举足轻重的作用，而其一体化发展水平的高低对提升区域经济的竞争力尤为重要。 近年来，甘肃充分发挥“座中联六”西部交通枢纽区位优势，通过发起西部十二省区新概念论坛、建设黄河上游甘青宁三角黄金运输线、提升陕甘川三省十六市道路运输合作、开拓新亚欧大陆桥东（沪）西（甘）道路运输合作、引进美国世能达先进管理技术、积极开展口岸运输工作，使甘肃道路运输“丰”字形的区域运输局面日渐形成，道路运输在开放市场、加大融资、加强协作、引进技术等方面逐渐走向了一个范围更大、层次更高的开放发展轨道，为推动地方经济社会发展乃至促进西部区域生产要素合理流动和东中西部地区协调发展，增强区域经济综合竞争力做出了应有的贡献。 （下面我从甘肃为什么做区域运输、怎么做的和下一步还需做哪些工作三个方面加以阐述） 一、推进交通运输区域合作的意义和区位赋予甘肃道路运输的神圣使命 　　（一）从全球化看，交通运输区域合作是经济全球化发展的必然趋势 经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界社会发展的重要趋势。经济全球化，有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进不发达地区经济的发展，是人类发展进步的表现，是世界经济发展的必然结果。而交通运输可以通过加快人流、物流、信息流的流通，使人类经济活动能伸展到地球的每一个角落，增强区域社会共融性，产业互补性，缩小经济发展差异，使“地球村”越来越小，经济全球化成为可能。甚至有学者认为“科学技术的迅速进步、现代交通运输和物流业的发展推动各国经济涌汇到一个洪流中,这就是经济的全球化”。由此可见交通运输业推动着经济的全球化，而随着经济全球化进程又促进交通运输的区域合作。 （二）从区域化看，交通运输区域合作是区域经济一体化发展的的基础和先导 道路运输作为经济社会发展的“动脉”和基础产业，要求在区域经济一体化中也要起到先导和基础作用。“九五”期间，国家通过实施区域经济协调发展战略，形成了多个跨省市区的经济区域，长江三角、泛珠三角、京津冀等东部地区三大经济板块迅速崛起，而这些区域的经济一体化无不是以交通运输一体化为发端的；“十五”期间，国家全面实施西部大开发、中部崛起、振兴东北等经济促进战略，国家东中西互动、相互促进的一体化经济发展趋势更为明显和稳健；“十一五”期间，国家继续实施“区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”的经济发展战略，经济一体化发展已成为我国经济社会新的发展特点和趋势。按照市场经济规律和经济内在联系及地理自然特色，国家势必要加大中西部区域经济协调发展力度，加快推动西部经济一体化发展进程，密切西部地区和中东部地区间的经济互动和关联度。 在 2007年，津京、沪杭实现交通运输一体化发展的成功实践，全国交通运输突破行政界限、建设以中心城市和交通要道为依托的经济一体化发展趋势逐渐明朗。而当前以黄河流域为主的西部道路运输区域合作体系，正式被国家交通部列为继长三角、珠三角之后的第三个全国性道路运输区域合作的框架机制，这为甘肃道路运输顺应区域发展的趋势，推进经济一体化发展提供了可能。 （三）从现代交通看，交通运输区域合作是实现运输网络化的客观要求 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，工业化速度加快，国家经济面临“工业型经济”向“服务型经济”转型，为满足发展需求，中央提出要加快发展现代服务业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。交通是服务业的有机组成部分，具有典型的基础性、先导性和服务性等特征，发展现代交通运输业是发展现代服务业的关键点之一。而现代交通运输区别与传统交通的显著特点就是从单一运输方式的网络化变为多种运输方式的综合网络化，从地区内的运输网络化变为国家级运输网络化乃至洲际国际网络化。因此要发展现代交通必须推进区域运输合作，实现更大范围内的运输网络化。 （四）从行业发展看，交通运输区域合作是提高竞争力的必然选择。 党的十七大提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”中国政体改革逐渐清晰，“大部委制”呼之欲出。部分媒体日前指出，未来中国政府机构改革将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进