在三亚市2013年全社会固定资产投资项目摘要.doc

在三亚市2013年全社会固定资产投资项目 及重点项目推进工作会议上的讲话（2013年9月3日）同志们： 抓项目、扩投资是省里确定的下半年经济工作“五个硬仗”、十项措施之首，也是当前支撑我市经济发展最重要的力量。今年以来，我市已多次召开相关会议，研究部署项目工作。今天这次会议，主要也是为了分析全市项目推进现状，特别是深入查摆问题，研究解决措施，加大工作力度，促进全市项目按计划开工和推进。刚才，发改部门通报了1—8月我市项目投资完成情况，条理比较清晰，问题分析和措施建议符合当前实际。岳进同志也就项目工作提出了很好的意见。我都同意。下面，我再强调几点： 今年我市确定的固定资产投资目标任务是516亿元，增长20%，市重点项目年度投资计划316亿元。从1—8月的情况来看，市重点项目完成进度较好，但全市固定资产投资完成情况还不够理想，如果严格按照统计口径来计算，增速是比全年预期目标低6个百分点左右的。除一批在建项目进展缓慢外，在本年度时间已经过去三分之二的情况下，还有不少计划年内开工的项目没有开工，影响了全市项目投资的整体进度。其中，列入2013年政府投资项目新开工计划但尚未开工的有46个，列入社会投资项目新开工计划但尚未开工的有47个。各项目业主单位、各区镇、各有关部门都要拿出勇于担当的气魄和攻坚克难的办法，认真分析问题，加大工作力度，倒排工期、倒排时段、倒排节点，层层分解任务，严格落实到人。特别是对列入年度计划但尚未开工的项目，各责任单位要抓紧做好规划、图纸设计、招投标等前期工作。属于政府投资项目的，要全部在今年开工，并明确开工时间；属于社会投资项目的，也要力争在今年开工，相关政府部门要给予必要支持，我市也将据此考察业主企业的实力和诚信度。对于在建项目，则要千方百计争速度，合理调配人力，轮换作业，充分利用一切有效的施工时间。对于其中进展较慢的，要将任务分解量化到每个月，明确责任人和完成目标，强力推进，确保投资任务的完成。市政府近期将召开专题会议，听取项目建设单位，尤其是未开工项目和进展缓慢项目的情况汇报。 严格落实“六个一”责任模式，市里将坚持每月“一会商、一研判、一调度”，各项目责任市领导和责任单位要深入一线，调研项目，走访业主，摸清每个项目，特别是进展缓慢的在建项目和尚未开工项目的建设计划、投资进度及存在问题。可以现场协调解决的，当场予以解决；难以现场协调解决的，要深入了解问题的来龙去脉，认真研究解决方案，制定工作措施；涉及共性问题、重大问题难以解决的，要提出处理建议，及时报市政府召开专题会议研究解决。这里我要对征地拆迁、项目审批等老问题再做一个强调。征地方面，要按照“先安置、后拆迁”的原则，从加快安置区建设开始，加快征地工作的进度。在此基础上，要坚决打击违法建设、违法阻工等行为。同时，加大土地整理和闲置土地盘活处置力度，努力保障项目用地供给。审批方面，上个月底省有关会议已通过了《海南省深化行政审批制度改革实施方案》，明确提出要进一步清理和精简行政审批事项、整合优化审批流程、全面推行网上审批。特别是要求将企业投资建设工程项目审批流程整合为项目核准或备案、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等5个“集装箱”，每个阶段按照一级评估、联合审查的审批机制实现高效便捷服务。我们要认真落实省里的改革精神，加快清理全市行政审批事项，通过限时办结、网上申报等多种方式来提速。市重点项目的审批时限要进一步压缩，对有利于三亚发展的非重点项目，也要参考重点项目的优惠措施给予支持。对需要报请上级部门审批的项目，各部门要主动跟踪服务，积极协调加快各项手续的审批办理。各级领导干部一定要慎用否决权，想方设法为好项目、好企业“开绿灯”，而不是设置障碍。 早在今年初，我们就下发了重点项目建设“六个一”责任分解表。现在距年底还剩下4个月，各个项目的进展是否顺利，有没有达到计划进度，能不能完成年度目标，有关责任领导、各区镇、各行业主管单位和项目业主都要详细掌握，心中有数，并及时上报进展情况，拿出具有针对性的措施。发改等部门要对项目进展开展经常性督查，对重要情况和重点数据加强统计、分析、通报。今年，市委、市政府将按照重点项目管理办法和重点项目推进工作目标奖惩试行办法，认真开展项目建设年度目标考核奖惩。 结合三亚实际，围绕基础设施建设、主导产业发展以及楼宇经济、智慧产业等新兴产业，加强重大项目招商、储备。继续推动强镇（区）扩权改革，在明年的项目安排上，要根据赋予各区镇的权力、给予各区镇的财政补贴规模，安排相应的项目工作任务。对于政府投资项目，要大力提升前期工作规范化水平，特别是要增强项目设计、概算编制的科学性和规范性，严格限制在建设过程中变更设计、调整概算。要进一步完善项目招投标体制，全面考量代建、设计、施工投标者的实力和信誉，把政府投资建设项目代建单位名库真正建好，