西部新农村建设战略思考摘要.PDFVIP

西部新农村建设战略思考西部新农村建设战略思考 西部新农村建设战略思考西部新农村建设战略思考 作者作者：陈喜贵：陈喜贵 作者作者：：陈喜贵陈喜贵 [摘要]由于西部地区的自然条件、经济发展状况、社会政治结构、文化和民族等 因素，新农村建设呈现出与中东部不同的特点。文章从意义、障碍、原则和措施 等四个方面对西部新农村建设的基本问题作了全面、系统和战略性的思考。 [关键词]西部地区；新农村建设；“三农”问题 经过两年来的理论探索和实践发展，西部新农村建设呈现出与中东部不同的 特点。如果照搬中东部尤其是沿海省份的经验和模式，不一定是可行的。甚至是 有害的。只有充分考虑到西部地区独特的自然条件、经济发展状况、社会政治结 构、文化和民族等因素，并认真总结西部新农村建设的经验和教训，才能建立完 善的西部新农村建设理论，更好地推进西部新农村建设实践的发展。 一一、、西部新农村建设的现实意义西部新农村建设的现实意义 一一、、西部新农村建设的现实意义西部新农村建设的现实意义 新农村建设就是以科学发展观统领全局，贯彻城乡统筹发展的基本方略，逐 步建立以工补农、以城带乡的新型城乡关系，改变农村落后面貌，缩小城乡差距， 改革城乡二元结构，推进城乡经济社会全面繁荣。与传统农村相比，社会主义新 农村具有五个方面的突出特点：(1)社会主义新农村是城乡统筹、良性互动的新 农村；(2)社会主义新农村是农业生产比较发达，现代化水平、科技贡献率高， 经济效益大幅度提高的新农村；(3)社会主义新农村是生态环境良好、生活环境 优美的新农村；(4)社会主义新农村是基础设施和生产生活设施良好的新农村； (5)社会主义新农村是乡风文明、管理民主的新农村。 西部新农村建设是我国全面建设小康社会的重要组成部分，是实现我国可持 续发展目标的重要保证。西部新农村建设为西部地区的建设和发展提供了新的历 史机遇。首先，在政策方针层面，新农村建设端正和明确了西部地区新农村建设 和发展的思路，改变了过去单纯追求 GDP 的观念，更注重农村中政治、经济和文 化的综合、协调和全面发展。其次，在经济层面，新农村建设有利于打破二元结 构，促进工业和农业、城市和农村之间的良性互动，形成城乡协调发展的新格局， 为统筹解决 “三农”问题提供了总抓手，还可以促进农民生产方式和生活方式的 变革。再次，在社会政治层面，西部新农村建设还有利于各民族之间平等、团结 与和谐发展，有利于进一步巩固党在农村的执政基础，使农民群众通过新农村建 设增进对党组织的亲近和信任。最后，在思想观念层面，新农村建设有利于农民 思维方式和价值观念的变革，激发农民发展生产、建设美好生活和幸福家园的热 情和动力。 二二、、西部新农村建设的主要障碍西部新农村建设的主要障碍 二二、、西部新农村建设的主要障碍西部新农村建设的主要障碍 (一)自然资源条件恶劣。西部地区地处内陆，以山脉、高原、沙漠、戈壁为 主，交通信息闭塞，气候恶劣，土质贫瘠，耕地面积小，生产和生活用水短缺， 生态环境破坏严重，这是西部地区贫困的重要原因，也是西部新农村建设的巨大 障碍。比如甘肃地处青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇区，地形复杂多样， 自然环境恶劣，森林覆盖率低，农业生态脆弱，土地沙化，干旱、大风、冰雹、 霜冻等自然灾害频发。 (二)人力资源条件落后。西部地区农民的文化素质普遍比较低。在科技文化 素质方面，西部地区农民对新事物、新技术的接受能力差，对市场的认识不够深 入，对农业产业化和市场化缺乏思想准备，缺乏一技之长，先进的农业科学技术 难以推广。在劳动力结构方面，随着青壮年劳动力向非农部门的转移，农业生产 主要依赖老弱妇幼群体，使西部农业劳动力素质日趋低下的状况更加严重。在道 德文明素质方面，西部地区农民一方面受市场经济负面影响，拜金主义、个人主 义、享乐主义盛行，另一方面，保守和小农意识根深蒂固，缺乏开拓进取的精神 和魄力，愚昧落后的思想观念重新泛起，赌博、封建迷信等思想有抬头趋势，参 与村务管理和集体活动的积极性大大降低，政治冷漠正在泛滥。 (三)经济发展条件薄弱。就工业而言，西部地区二、三产业所占 GDP 的比重 远低于全国平均水平