公共财政学复习.docxVIP

名词 5^5’简答 5^7’论述 2^15’材料 1^20’(几种重要的公共产品:国防、秩序、环保、科技、教育、文化。)公共产品特征一 是非竞争性一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。二 是非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。收入——支出基本理论？？？政府市场干预的原因——市场在配置资源方面并非万能，市场会失灵——公共品外部性；市场垄断；不完全市场、不完全信息；分配不公平，宏观不稳定——政府干预外部效应(是与内在成本与效益相对应的、大于生产者私人成本与效益的社会成本与效益)可分为外部成本与外部效益。（外部成本即外部负效应。外部效益即外部正效应。某人提供了公共物品，其他人便可以不付费的享用，产生正外部性。某人使用了自然资源，他人的境况会变坏，但并没有得到补偿，产生负外部性。）外部效应的纠正：公共管制；经济一体化；财政手段：税收，财政补贴，收费或罚款；法律措施。外部经济效应产生的原因：产权界定不明晰、公共产品的特点导致、法律措施不严密。财政的三大职能：（一）财政配置职能：内涵：是指通过以政府为主体的收入和支出活动，从而动用一部分社会资源和财力，向社会提供公共产品，在市场配置资源的基础上，最终达到全社会资源的最优配置。（周期短回报快利率高）财政配置资源的机制和手段：a：财政支出：政府可以直接提供某些市场供给不足的产品；财政补贴；政府购买支出。b：政府税收（二）财政分配职能：内涵：是指通过政府的收入支出活动及各项财政杠杆的变动影响商品价格的形成，参与到要素分配和收入再分配中，以缩小收入差距，实现收入分配的社会公平。财政收入分配职能的机制和手段：a：税收－－转移支付制度；b：政府将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资；c：政府对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低收入阶层的负担我国财政收入分配职能的变化：a：对与企业相关的收入，财政从初次分配中退出；b：在医疗保健、社会保障、社会福利等方面则改变“企业办社会”的状况，由财政分配和调节；c：规范国家机关和事业单位工资制度，适度提高工资水平，提高工资透明度；充分利用税收杠杆对收入的影响；d：社会保障支出力度加强。（三）财政稳定职能：内涵：在经济发展周期的不同阶段，针对经济发展中存在的不同问题，通过财政的自动稳定器功能和政府的收入支出的总量及结构的变动，调控经济运行，实现经济持续稳定协调发展。财政经济稳定和发展职能的机制和手段：a：相机抉择的财政政策，视经济发展的形势不同通过财政收入和支出的各项变量的变动，影响社会总供给和总需求，促使经济发展达到或保持一定的经济增长速度，实现社会充分就业。b：发挥财政自动稳定器的作用，履行经济稳定和发展的职能。c：发挥财政提供财力满足公共需要的特点，通过各项财政手段加强基础建设，致力于公共产品的生产或提供，保证经济稳定持续发展。我国财政稳定经济和发展职能的转换：a：从单一的行政手段动用财力转向通过市场起作用。b：完善所得税制度，建立社会保障制度，发挥自动稳定器作用c：重视基础产业和基础设施的财政投入，为经济持续稳定发展奠定基础财政支出：（就是满足社会公共需要的社会资源配置活动，是政府将集中起来的财政资金进行有计划分配的活动。）依据支出性质可分为购买性支出和转移性支出。（多种分类方法！！！！！！？？？肿么处理？？）购买性支出：内涵：直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需物品或劳务支出。国防支出：我国的国防政策：奉行防御性的国防政策。维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。我国增加的国防费主要用于：a：改善军人工资待遇和部队生活条件。b：加大武器装备和基础设施建设投入。c：支持军事人才建设。d：平抑物价上涨因素。e：增加非传统安全领域国际合作的费用。行政支出：内涵：行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的各项费用支出。是一种纯粹的消费性支出。行政管理支出的构成：包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。严格控制行政管理支出的过快增长、