别平等所做努力不够.pdfVIP

1 2008-2013 年中期战略性计划（修订本（草案）） 引言 挑战、差距和未来需求 1. 2006-2015 年第十一个工作总规划分析了当前的卫生挑战。卫生日益被视为人类安全的一 个主要方面，并在有关发展重点的讨论中占有重要位置。 2. 在过去 20 年中，总的说来，预期寿命方面有了重大进展，但是卫生方面的差距不断扩 大；由于传染病（尤其是艾滋病毒/ 艾滋病）、卫生服务崩溃以及社会和经济条件恶化等因 素，有些国家在早些时候取得的进展方面出现了倒退。实现卫生相关千年发展目标的前景并不 令人鼓舞。 3. 第十一个工作总规划中的分析揭示在若干领域内尚未利用改善人民（尤其是穷人）健康的 潜力。欠缺的内容可概括为： • 社会公正方面的差距 ：在卫生政策和行动中，为确保公平性、与卫生相关的人权和性 别平等所做努力不够 • 责任方面的差距：参与卫生工作的部门、行动者和伙伴数量增多，导致在问责制方面 出现差距并在协调行动以改善健康方面缺少协同努力 • 实施方面的差距：很多人群仍然不能充分利用基本公共卫生干预措施；国际援助常常 不能充分符合国家重点和制度，或在组织间也不协调 • 知识方面的差距：在应对一些重大卫生挑战的办法方面的知识仍然薄弱；研究并非始 终注重于需求最大的领域，并且卫生政策并非始终以现有最佳证据为基础。 4. 进一步的进展需要坚定的政治意愿、综合的政策和广泛的参与。在实现与卫生相关的千年 发展目标方面的任何显著进展，都将需要众多部门以及个人、社区、国家、区域和全球等所有 层面上的行动。在过去 10 年，卫生方面的国际伙伴关系数目大增。全球卫生伙伴关系提供了 在解决卫生问题方面将公立和私立组织以及民间社会的不同力量结合在一起的可能性。对整个 联合国系统提出的要求越来越多，要求联合国改革并更明确地显示它如何起到增值作用的呼声 也越来越高。学术界、工业界、政府和非政府等方面的研究继续确立产生知识及其利用的方 向。 5. 2000 年9 月，联合国千年宣言要求各国形成全球伙伴关系以减少贫困，改进卫生和教育， 并促进和平、人权、性别平等以及环境的可持续发展。第十一个工作总规划中包含的七点全球 卫生议程反映世界领导人达成的这一协定及其它协定，并且需要国际社会、全社会和政府的众 多不同行动者在下列领域采取行动：投资卫生以减少贫穷；构建个人和全球卫生安全；促进全 面普及、性别平等和与卫生相关的人权；处理健康决定因素；加强卫生系统和公平获取服务； 掌握知识、科学和技术；加强管理、领导和问责制。 2 2008-2013 年中期战略性计划（修订本(草案)） 6. 在有效处理这些挑战和差距以及满足未来需求时，世卫组织将继续以历届双年度确立的深 刻了解和吸取的经验教训为基础。利用本组织正式监测和评价机制产生的信息以及来自理事机 构、各会员国和其它伙伴的投入，已确定主要经验教训，有助于确定中期战略性计划的内容。 吸取的经验教训 7. 世卫组织处于独特的地位，通过建立共识和有约束力的协定，确立全球公共卫生议程。后 者的典范包括世卫组织的《烟草控制框架公约》和《国际卫生条例（2005 ）》。这些经验已使 本组织能确定哪些卫生问题需要正式洽商的协定和哪些问题可通过建立共识得到最佳处理。 8. 世卫组织参加了 80 多个全球卫生伙伴关系和众多全球、区域和国家卫生网络。这些伙伴 关系和网络有助于实现世卫组织的目标并受益于本组织强大的召集能力及其技术专长。世卫组 织继续学习参与这些伙伴关系的最佳方式，同时保持其独特的个性和职权。 9. 为对越来越多的要求和联合国系统目前的改革作出反应，本组织将努力在该系统和更广泛 的发展界内建立更为有效的联盟。它将致力于协调国家一级的卫生环境，并参与改革过程，以 在联合国的共同领导下建立有效的国家工作队。 10. 在过去 60 年中，世卫组织在发起、协调和实施公共卫生规划和行动方面发挥了突出的作 用。扑灭天花，扩大免疫规划，基本药物行动规划，遏制结核病伙伴关系，以及根除脊髓灰质 炎、消灭麻风、控制严重急性呼吸道综合征和禽流感的努力就是一些实例。世卫组织经常能使 自己作出调整或改变，以便满足特定公共卫生规划的需求。然而，对于会员国来说，这些以及 其它挑战正在与卫生人力、筹资