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努力贯彻落实《决定》提高矿产资源保障能力 文雪峰1，王怀超2 （1. 青海省有色地质矿产勘查局 ，西宁 810007 ； 2. 山东省第八地质矿产勘查院，日照 276826 ） 摘 要：提高矿产资源保障能力是地质工作的根本。能源、非能源矿产勘查和矿山地质工作 均属于矿产资源保障任务；基础地质调查是矿产资源保障和公益事业需要的基础任务；地质 灾害和地质环境调查监测属于减灾和促进人与自然和谐，关乎中华民族健康生存发展的重要 基础性任务，是全面建设小康社会的保障；促进地质资料开发利用属于实现资料共享，避免 工作浪费重复的关键一环，是建设节约型社会的重要方面。 关键词：矿产资源；保障能力 ；矿产勘查；地质工作；地质环境 中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995 （2006 ）05-0031-02 在实施十一五规划开局之际，“国务院关于加强地质工作的决定”出台了，这充分体现 了国家对地勘工作的期望与关怀，体现了国家对地勘队伍发展的关注与重视。地质工作是经 济社会发展重要的先行和基础，贯穿于经济建设的全过程，服务于社会的方方面面，《决定》 的出台，体现了地质工作在经济社会发展的进程中，成为举足轻重的一项工作，特别是对地 处西部的青海来说，使广大地质工作者心情舒畅，倍受鼓舞。 下面谈谈学习《决定》后的一点体会和认识： 能源、非能源矿产勘查和矿山地质工作均属于矿产资源保障任务；基础地质调查是矿产 资源保障和公益事业需要的基础任务；地质灾害和地质环境调查监测属于减灾和促进人与自 然和谐，关乎中华民族健康生存发展的重要基础性任务，是全面建设小康社会的保障；促进 地质资料开发利用属于实现资料共享，避免工作浪费重复的关键一环，是建设节约型社会的 重要方面。通过学习《决定》感到，提高矿产资源保障能力是地质工作的根本。从以下几个 方面谈起： （1）加强地质工作，提高矿产资源保障能力，目的是提高急需矿种储量增长速度，以便 实现新增加的矿产储量与开采所消耗的储量的动态平衡。它为社会的经济发展提供资源保障 和基础支撑，具有非常重要的作用。地质工作是经济社会发展的基础性工作，因此，加强地 质工作意义深远。《决定》中把加强地质工作的重要性提高到了缓解资源约束、保障经济发 展、全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设高度来认识。这是对地质工作的充分 肯定，是对地质工作者的殷切希望和鞭策。 （2 ）《决定》对地质工作提出了突出能源矿产勘查、加强非能源重要矿产勘查、做好矿山 地质工作、提高基础地质调查程度、强化地质灾害和地质环境调查监测、推进地质资料开发 利用等六大任务，对加强地质工作作了科学的部署和总体要求。这为今后一个时期的地质工 作指明了方向，明确了目标。 （3 ）为了实现地质工作的目标和任务。《决定》提出了一系列的政策措施。其中最为明显 的：①建立中央地质勘查基金，实施公益性地质调查，积极引入市场竞争机制。允许矿业企 业勘查投入进入成本。②完善商业性矿产资源勘查机制。确立企业在商业性矿产勘查中的主 体地位。③深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革。建立稳定、公平、透明 的法制和政策环境，形成竞争、开放、有序的矿业权市场。④加强地质调查队伍的建设，发 展教育，人才开发，特别是工资政策向野外地质工作人员倾斜，建立知识、技术、管理等要 素按贡献参与收益分配的新机制，调动科技人员的积极性，开展地质科技攻关，增强地质科 * 作者简介：文雪峰（1966 年- ），女，青海省湟源县人，地质工程师，主要从事地质矿产勘查和地 质管理工作。 技创新能力。这些政策措施的贯彻实施，将大大促进地质勘查工作的发展，完成《决定》中 确立的地质工作的目标和任务，实现地质找矿新的重大突破，为全面建设小康社会提供更加 有力的资源保障和基础支撑。 （4 ）二十一世纪前20 年，中国将建设惠及十几亿人口的更高水平的全面小康社会，建设 资源节约型和环境友好型社会，对矿产资源的需求总量将持续扩大，矿产资源供需形势将日 益严峻，实际表现为： ①矿产资源供需形势严峻。重要的矿产资源严重短缺，国内保障程度下将，能源供给吃 紧、安全问题突出。②矿产资源利用效率较低。缓解矿产资源短缺的途径存在突出问题。总 体上看，我国地质找矿滞后，规模萎缩，后备勘查基地严重不足，主要矿产储量增长速度赶 不上储量消耗，保有储量增长缓慢甚至下降，可供