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燃煤火电企业环境守法导则讲解
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环境保护部
二○一三年二月
1
目录
1. 适用范围 5
2. 术语和定义 5
2.1 燃煤火电 5
2.2 现有机组 5
2.3 新建机组 5
2.4 末端治理 5
3. 燃煤火电企业守法依据 5
3.1 法律 5
3.2 法规 6
3.3 部门规章与规范性文件 7
3.4 标准与规范 8
3.5 其他 9
4. 基本环境法律权利和义务 9
4.1 基本环境法律权利 9
4.2 基本环境法律义务10
5. 燃煤火电行业环境准入条件12
5.1 产业政策12
5.2 排放标准13
5.3 清洁生产标准13
5.4 技术规范和政策 13
5.5 能源和资源利用14
5.6 总量控制15
6. 燃煤火电建设项目试生产阶段环境守法15
6.1 相关法律法规、规章、标准解析15
6.2 试生产过程环境守法18
6.3 环境保护验收守法18
7. 燃煤火电企业运行阶段环境守法20
7.1 相关法律法规、规章、标准解析20
7.2 燃煤火电工艺及污染控制环节24
2
7.3 燃煤火电企业运行阶段与环保相关的环节28
7.4 SO2 总量减排核算29
7.5 NOX 总量减排核算30
8. 燃煤火电企业污染防治技术和管理要求31
8.1 大气污染防治技术31
8.2 水污染防治技术33
8.3 噪声污染防治技术35
8.4 固体废物污染防治技术35
8.5 主要污染物防治管理对策 37
9. 燃煤火电企业环境监管要求和环境管理制度执行39
9.1 排污申报登记具体要求39
9.2 排污许可证制度具体要求 40
9.3 排污收费制度具体要求40
9.4 环境信息公开的具体要求 40
9.5 脱硫设施运行管理41
9.6 脱硝设施运行管理41
10. 燃煤火电企业自主环境管理42
10.1 自主环境管理的总体要求42
10.2 内部环境管理制度建设43
11.主要环境违法责任44
11.1 违反国家产业政策和行业准入条件的法律责任44
11.2 违反环境影响评价制度的法律责任44
11.3 违反“三同时”制度的法律责任 45
11.4 污染水环境的法律责任45
11.5 污染大气环境的法律责任45
11.6 固体废弃物未按要求贮存处置的法律责任46
11.7 违反排污申报规定的法律责任47
11.8 未按规定缴纳排污费的法律责任47
11.9 未按规定安装自动监控设备或不正常运行的法律责任47
11.10 无排污许可证或不按照排污许可证规定排放污染物的法律责任48
11.11 不按规定实施清洁生产审核的法律责任48
11.12 拒绝或不配合环保执法检查的法律责任48
11.13 法律法规规定的其他法律责任48
附件1：燃煤火电企业综合环境管理制度范例49
3
环境保护监督管理办法49
环境保护监督责任制54
附件2：燃煤火电企业环保设施管理制度范例57
环保设施管理标准 57
脱硫设施稳定运行管理标准59
脱硝系统运行管理规定62
电除尘器运行维护管理规定66
附件3：燃煤火电企业环保设施监督记录表范例71
电除尘器电场监督表71
脱硫设施监督表72
脱硝设施监督表73
废水处理设施监督表74
脱硫废水监测表75
废水回用监测表76
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