阜新市人力车夫社会保险问题研究——基于对103名quot;神牛quot;社会保险调查的分析.pdfVIP

养老保险—— 阜新市人力车夫社会保险问题研究 基于对103名“神牛社会保险调查的分析 王悦 (辽宁大学人口研究所，辽宁省沈阳市110036) 籀要：阜新市人力车夫大多是企业下岗职工，由于体制变革，没有单位为其缴纳社会保险费。收入低、生活负担沉重使 大部分人无力参加社会保险。本文利用阜新市人力车夫问卷调查的有关数据，对阜新市人力车夫社会保险的现状进行了 分析，并提出通过提高社会保险缴费弹性、改革医疗保险待遇支付范围、建立社会保险补偿机制、制定贫困子女扶助政策 等一系列措施解决阜新市人力车夫的社会保险问题。 关键词：阜新市；人力车夫；养老保险；医疗保险 中图分类号：F840．67 文献标识码：A 文章编号：1007—7243(2011)7-55—3 一、引言 是在这种形势下形成的一个特殊群体。收入较低、生活负担 阜新市是一座以煤炭为主的资源型城市。近年来，因煤 重使很大一部分人无力缴纳社会保险费。他们的养老、医疗 炭资源陆续枯竭，产生了大量下岗职工。阜新市人力车夫就 保障问题亟待解决。 需要不到57元，而这与新型农村养老保险制度中政府补贴 的财政压力。但是这是政府应该履行的责任和对长期以来 55元水平基本持平。那么，农民工即使退回农村养老也能 牺牲农民养老保险权益的一种补偿，同时也是社会保障建 够得到不低于农村居民的政府补贴。如果农民工选择8％， 设回归基本本源的要求。因为从国外社会保障发展的历程 2009年，农民工总量为22978万人，有雇佣关系的以来看，社会保障首先是化解产业工人风险，然后随着社会经 济实力的增强，逐渐扩展到其他劳动者。进而覆盖全体国 93．6％计算(43，假设农民工中选择4％和8％各占一半，国家 一年的补贴约占2009年GDP的0．43％，占财政收入的民。而在我国作为产业工人主体的农民工却长期游离于社 2．1％，即只需在2009年社会保障和就业支出方面增加会保障之外。随着我国进入大规模的工业反晡农业的时期， 19％⑤，就能够补偿国家亏欠2亿多底层产业工人长达30通过财政补贴帮助农民工构建社会保障制度尤其是养老保 多年的养老保险权益，何况这个责任迟早是需要国家来承 险系统，是破解目前我国农民工养老保险制度构建困境的 当的。同时需要说明一点。政府的这个补贴补得是进口，也 关键。 就是说并不需要立刻支付的。而是等到农民工年老后满足 一定条件，通过精算得到具体的数额。 汪j障： ①．马晓河，蓝海涛。黄汉权．工业反哺农业的国际经验及我国 这种通过国家补贴把广大劳动群众主要是农民工纳入 到养老保险体系统中来，实质上是实现保险的大数法则原 的政策调整思路【J】．管理世界．2005，(7)：P57． ②．数据来源于中华人民共和国2010年国民经济和社会发展 理，降低了全社会整体的养老保险风险，适应我国人口老龄 统计公报． 化趋势，缓解了人民日益增长的养老保障需求与现实供给 ③．韩长赋．中国农民工的发展与终结【M]．中国人民大学出版 不足的矛盾。达到社会成员分享社会发展带来的成果的目 社．2007，序言，P3一P4． 的，有利于社会和谐。 ④．数据来源：国家统计局农村司2009年农民工监测调查报 小结： 告． · 限于农民工收入水平低于城镇职工的事实。因此农民 ⑤．根据2010年中国统计年鉴中相关数据计算得来． 工养老保险制度的构建离不开政府财政补贴，否则一方面