黑龙江省农村残疾人扶贫开发策略研究.pdfVIP

八I嗣强国固髓 II—ORTHERNECONOMYAND TRADE!■■—●■■■■■●■■■■■■■——■■■—■■■■■■■■■■■—■■■■■■●■■■■■l■_■_■_ 黑龙江省农村残疾人扶贫开发策略研究 郝丽红 (黑龙江工程学院，哈尔滨150050) 解决温饱、脱贫致富。这种扶贫开发方式，是一种可 摘要：扶贫开发对于帮助农村残疾人摆脱困境、缩小农村残 持续性的“造血型”扶贫模式，是对过去的分散式的 疾人与其他社会群体的差距、促进农村残疾人贫困问题的解 扶贫模式的重大改进，其工作重点是要提高农村残 决、完善残疾人社会保障和社会服务体系建设具有重要的意 疾人的基本素质和生存发展能力，在我国全面建成 义。根据黑龙江省农村残疾人实现小康生活目标对扶贫开发 的迫切要求，现对黑龙江省农村残疾人扶贫开发进行分析， 小康社会的同时实现小康。 并提出以项目为核心推进农村残疾人扶贫开发；将扶贫开发 (二)农村残疾人扶贫开发的意义 与公共服务紧密结合；大力培育专项社会资本等策略。 一是缩小农村残疾人与其他社会群体收入和 关键词：农村残疾人；扶贫开发；黑龙江 生活水平差距，提高生活质量。根据((2012中国发展 中图分类号：Fv713．584文献标识码：A 报告》，我国基尼系数已接近0．5，贫富差距不断扩 文章编号：1005—913X(2016)10—0032—02 大。截至2011年，农村居民家庭恩格尔系数连续多 年高于城镇居民家庭，农村人均收入水平大大低于 中国农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年) 城镇，作为农村弱势群体的农村残疾人的境遇也就 指出，“农村残疾人是贫困人口中贫困程度最重、扶 可想而知。要缩小农村残疾人与其他社会群体13益 持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特殊群 拉大的收入差距、生活水平差距，就必然需要借助 体，是扶贫开发的重点人群。加大农村残疾人扶贫 农村残疾人扶贫开发工作的力量。 开发力度，缓解并逐步消除农村残疾人绝对贫困现 二是促进农村残疾人问题的解决。农村残疾人 象，缩小其生活水平与社会平均水平的差距，是贯 问题，归根结底是由于支出负担过重、生产增收困 彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社 难双重叠加导致贫困而产生的一系列问题。解决好 会、实现共同富裕的迫切需要，是促进社会公平、构建 贫困问题，其他问题就会迎刃而解、水到渠成。因 和谐社会的重要内容。”纲要的出台与实施，有效推动 此，借助扶贫开发工作，统筹城乡经济发展，缩小城 了农村残疾人事业的发展，调动了更多的社会力量共 乡差距，帮助农村残疾人脱贫致富，是解决农村残 同参与农村残疾人扶贫，极大促进了农村残疾人社会 疾人问题的重要手段和有效途径。 保障水平的提升，使农村残疾人尤其是农村贫困残疾 三是完善残疾人社会保障和社会服务体系的 人的基本生活和生产状况得到了明显改善。 必然要求。两个体系建设是帮助残疾人改善基本生 黑龙江省有残疾人口129．5万人，按照国家确活、促进全面发展的根本举措。残疾人扶贫开发是 定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准测算，贫 两个体系建设的重要内容，更是健全完善两个体系 困残疾人数量为84．2万人；而按照黑龙江省确定的 建设