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淮北市困境儿童调研报告 困境儿童是社会中最弱小、最困难、最需要呵护关爱的群体。围绕如何更好的实施困境儿童救助工作，淮北市妇联通过走访民政、残联、教育等部门，在县区召开困境儿童及相关部门座谈会，入户摸查困境儿童家庭状况，对全市困境儿童基本情况进行了专题调研。初步掌握困境儿童的生存状况、家庭困难的根本原因、已经享受的政府相关部门的救助情况等，旨在推动全社会把目光聚焦在实际困难但是不符合救助硬性条件的困境儿童，推动相关部门出台救助政策，社会各界能够给予更多的关爱，让这部分儿童能够健康快乐成长。 一、困境儿童生存现状 “困境儿童”是指贫困单亲家庭子女、在押服刑人员未成年子女、孤儿、流动儿童中的生存困境者。淮北市总人口219.6万人，儿童总数43.5万人，其中困境儿童1838人，包含特困儿童174人。 困境儿童主要分布呈现城市少农村多的特点，其中城市地区有189人，占10.3%，农村地区1649人，占89.7%； 困境儿童多集中在义务教育就学阶段。困境儿童中学龄前252人，占13.7%，义务教育阶段1384人，占75.3%，高中生阶段197人，占11%。 困境儿童多是家庭缺失主劳力，或者家庭成员重病、残疾，经济收入不能保障，对困境儿童也不能履行正常的抚养义务。 ①父母双全。父母双方或者一方残疾、重病、智障、精神失常，没有正常劳动能力，导致家庭贫困的有739户，占40.21%； ②父母离异。担负抚养责任的一方没有劳动能力，或者走失、重病等，导致家庭贫困，不能有效承担抚养义务的607户，占33.02%； ③单亲家庭。父母一方死亡，另一方改娶改嫁，重病、残疾、精神失常、服刑等，主观不愿意或者无法有效承担抚养义务的492户，占26.77%。 二、困境儿童面临的问题 困境儿童的需求主要表现在学习辅导、生活水平、情感沟通等方面。 1、由于缺少管教，部分困境儿童学习态度不够端正。绝大多数困境儿童的父母外出务工、患有大病或者残疾不能有效监护，实际监护人一般是爷爷奶奶或者其他亲属，普遍年龄大，文化低，社会交往能力差，难以与孩子进行有效沟通。不少监护人还要同时照顾多个儿童，更是感到力不从心。直接导致困境儿童在学习方面两极分化较为严重，一部分儿童能正确认识自己所处的学习和生活环境，学习态度端正，学习习惯良好，遇到困难能虚心向老师和同伴求助，学习成绩优良。但也有一部分儿童学习不刻苦，上进心不强，缺少辅导和督促，学习主动性和自觉性较差，厌学、逃学、辍学等现象较为普遍，学习成绩欠佳。 2、家庭管护的缺失，导致困境儿童面临人身安全和生命健康的隐患。困境儿童缺少必要的监管和保护，生命健康等方面的安全隐患时有发生。主要表现在三方面：一是容易受到他人的非法侵害或人身伤害。困境儿童中男性儿童多会成为人贩子注意的目标，而女性儿童更容易受到人身的侵害。二是困境儿童由于长期缺乏家庭温暖，出现心理障碍，自身行为失控，走上违法犯罪甚至自杀轻生之路，危及自己及他人的生命。三是困境儿童安全意识淡薄，常常脱离监护人单独行动，烧伤、烫伤、交通事故、溺水等意外事故时有发生。调研时我们了解到，今年3月27日中午，濉溪县五沟镇悲剧发生。看望语训中心聋哑儿童，市福利院的残疾儿童健康体检，给予困境中的儿童关爱和温暖 9 城乡困境儿童比例结构图 城市困境儿童占10.3% 农村困境儿童占89.7% 0.00% 50.00% 100.00% 学龄前阶段 （13.70%） 义务教育阶段 （75.30%） 高中阶段 （11.00%） 困境儿童就学阶段比例示意图 单亲，无实际抚养人 26.77% 父母离异 33.02% 父母双亡40.21% 困境儿童贫困原因分析图