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第一章 总 则 2 第一节 编制思路 2 第二节 编制依据 4 第三节 适用范围 5 第四节 规划作用及期限 6 第二章 城市居民住房现状分析 7 第一节 我市社会经济发展基本情况 7 第二节 “十二五”期间，我市住房规划的执行情况 8 第三章 市区城市居民家庭住房需求分析 13 第一节 住房需求预测 13 第二节 房地产投资规模预测 24 第四章 指导思想和建设目标 26 第一节 住房建设的指导思想 26 第二节 规划目标 26 第五章 住房建设套型标准与建设任务 27 第一节 套型结构比例标准 27 第二节 住房建设任务 28 第三节 住房建设布局规划（暂） 28 第六章 住房用地供应 30 第一节 住房土地需求预测 30 第一节 住房建设用地供应计划 31 第七章 规划实施的保障措施 31 第八章 附则 37 西昌市十三五住房建设规划 （） 以党的十八大精神为指导，以构建社会主义和谐社会，实现中国梦为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与保障并重、长远规划与近期目标并重、重点保障与一般供应并重、加速发展与规范管理并重，正确把握社会进步和完善住房保障制度的关系、大力发展经济和强化住房保障的关系、房地产市场持续健康发展和保障性住房建设的关系，全面推进小康社会建设。 中华人民共和国住房和城乡建设部文件——《住房城乡建设部关于做好2014年住房保障工作的通知 》（ 建保[2014]57号）的第三点提出：抓好住房保障规划编制工作。开展“十二五”住房保障规划实施情况评估，谋划“十三五”住房保障规划。会同有关部门开展进城落户农民住房保障需求研究，调查测算至2020年进城落户农民住房保障需求数量，为编制“十三五”住房保障规划提供支撑。 近期《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念之一为：“人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。”因此，未来五年要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，继续增加中低收入居民住房供给。 按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合西昌市土地资源特征和人口增长特点，规划期内住房建设遵循以下原则： 1、分析总结“十二五住房规划”编制和执行的契合情况，审忱选择定量分析方法预测十三五住房规划目标。 2、根据西昌市经济、人口发展状况和就业需求等因素，规划期内应结合西昌市近期产业建设和布局，在普通商品住房的建设中考虑适应中低收入者的中低价位、中小套型的房型比率。 3、政策性保障住房建设坚持“科学规划、统筹实施，政府主导、群众主体，因地制宜、创新推进，完善配套、同步建设”基本原则。即坚持综合整治与改造相结合，避免简单大拆大建，合理控制开发强度。创新投融资机制，鼓励民间资本参与，争取金融支持，拓展融资渠道；坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好安置小区的市政公用设施和公共服务设施建设，促进以改善民生为重点的社会建设。 （1）政策性保障住房应合理选择建设地点，重点发展交通和生活较为便利的区域。 （2）政策性保障住房建设应围绕“现代化生态田园城市”发展定位，推进老城区综合整治，突出社会效益和环境效益。 第二节 编制依据 （一）《财政部 国土资源部 住房城乡建设部 中国人民银行 国家税务总局 银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》（财综[2015]15号） （二）《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 》（国发[2015]37号 ） （三）《住房城乡建设部关于做好2014年住房保障工作的通知》（建保[2014]57号） （四）《住房城乡建设部 财政部 国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知 》（建保[2013]178号） （五）《住房城乡建设部关于发布“绿色保障性住房技术导则”的通知》（建办[2013]195号） （六）《住房城乡建设部关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》（建办[2013]185号） （七）《住房城乡建设部 财政部 国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知 》（ 建保[2013]178号） （八）《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知 》（建保[2012]190号） （九）《公共租赁住房管理办法 》（ 中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号） （十）《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》（川府发〔2014〕15号） （十一）《中国小康社会住房标准》 （十二）《西昌市城市总体规划》(2010-2025) （十三）《西昌市土地利用总体规划》(2006-202