新常态下“人口红利”的终结及应对_0.docVIP

新常态下“人口红利”的终结及应对 新常态下人口红利的终结及应对 新常态提出背景的政治经济学解读 　　笔者认为，新常态是一个中性词，一方面表明我国经济的持续高速增长时代业已终结，另一方面表明我国经济将进入增速降低但可以通过结构调整提质增效的时代。笔者将新常态解读如下： 　　首先，从经济层面讲，经济增长速度变化引起了新常态的自然出现。从世界经济发展历史来看，经济总是呈现周期性波动而且经济高速增长主要发生在工业化的前期和中期。托马斯皮凯蒂从历史视角对这一问题进行了研究，发现是工业革命改变了人类经济增长的状况。在工业革命前阶段（0-1700年）扣除人口增长因素，全球经济人均增长率为0%，由于人口的增加总产值年均增长0.1%，而在工业革命如火如荼的1700-2012年，全球总产值年均增长1.6%，是之前的16倍。但从更小的阶段来看，1950-1980年这一阶段人均增长率为2.5，1980-2012年人均增长为1.7%，下降了32%。IMF发布的《世界经济展望报告》预测，2015-2020年，发达经济体的经济增长为1.6%，新兴经济体为5.2%，大幅低于2008年金融危机之前的水平，这说明世界经济增速放缓已是必然趋势。我国经济从改革开放以来已经持续多年高速增长，2011年之前大部分年份都保持10%左右的增长率，这在世界经济发展史上是罕见的。从2012年开始结束了两位数的增长，增长率降为7.65%，2013年为7.67%、2014年为7.4%，预计2015年为7%左右。经过多年的高速增长，经济减速换挡纯属正常，再加上从2008年以来金融危机等外部因素的叠加，导致我国经济增长速度放缓。所以，新常态是我们要面对的一种必然状况。 　　其次，从政治层面讲，执政者需要民众理解这种现象为正常现象以便更好地维护执政地位。新中国成立后，本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理特别是改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平不断提高。这样在我国国内实践中，其实形成了一种非常务实的政权认同，即谁能促进经济发展为民众谋取幸福，谁就能受到人民的爱戴和拥护。所以，政府要树立公信力就必须谋求经济的发展，让人民得到实惠。但经济的增长不可能一直处于高速状态，提出新常态在某种程度上是获得民众的理解和支持的需要。 　　人口红利推动我国经济增长的维度 　　（一）高储蓄率为我国经济增长积累了资金 　　哈罗德-多马经济增长模式强调资本积累对经济增长的突出性作用，认为储蓄对资本积累起着重要的作用。我国居民的储蓄率非常高，这为我国投资资金来源建立了重要的通道。统计显示，从1992年到2012年，我国国民储蓄率从35%升到了59%，其中，政府储蓄率和企业储蓄率翻了一番。根据中国人民银行的数据显示，截至2013年9月，我国居民人均储蓄超过3万元，为全球储蓄金额最多的国家。高储蓄对我国经济发展的资本积累和投资起到了积极的推动作用。 　　（二）高劳动参与率增大了财富创造能力 　　劳动参与率（LPR）是用来反映一国（或地区）的劳动力参与经济社会发展程度的重要指标。劳动参与率等于经济活动人口（ 正在从业人口数和失业人口数）与劳动力资源总量的比值。国家统计局定义的经济活动人口指在16周岁及以上，有劳动能力参加或要求参加社会经济活动的人口，包括就业人员和失业人员。人是各种要素中最积极、最能动的要素，人口红利期适龄劳动人口数量大，参与劳动的人口较多，较高的劳动参与率增大了社会财富的创造能力。 　　（三）城市较高的预期收入提升了劳动的配置效率 　　托达罗用人口流动迁移行为模式来解释农业劳动力向城镇的转移，认为促进农业劳动者流入城市的动机主要取决于城乡预期收入的差异，差异越大，流入城市的人口越多。其关系可表示为： 　　M=f（d），f`0 　　式中M表示人口从农村迁入城市的数目，d表示城乡预期收入差异，f`0表示人口流动是预期收入差异的增函数。由于人口红利的存在，农村有更多的剩余劳动力期望通过向城市的转移来获得较高的收入，这一方面提高了人力资源的流动和配置效率，另一方面也加速了城镇化的实现。 　　我国人口红利消失的事实呈现 　　（一）人口增长率与人口结构改变 　　我国人口自然增长率已从1964年高点的33.5下降到2014年的5.21（见图1），人口增长率下降速度较快。其中人口增长率低于两位数是从1998年开始的，已经持续了接近20年。人口增长率的不断下降表明我国人口红利不可持续性越来越突出。从人口年龄结构来看，截至2014年年底，我国60周岁以上人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，中国人民大学老年学研究所预计到2055年左右，我国老年人口将达到4.5亿。 　　（二）民工荒 时代的到来 　　在2004年左右席卷珠三角的民工荒开始成为一个热点话题引起了人们的极大关注。广东