上海考察简短报告-市区重建策略检讨.PDF

《市區重建策略》檢討《市區重建策略》檢討 《市區重建策略》檢討《市區重建策略》檢討 上海研究考察上海研究考察 (2009(2009 年年 33 月月 2626 至至 2828 日日)) 上海研究考察上海研究考察 (2009(2009 年年 33 月月 2626 至至 2828 日日)) 簡短報告簡短報告 簡短報告簡短報告 1. 1. 背景背景 1.1. 背景背景 繼政策研究顧問 (香港大學研究隊) 對六個亞洲城市進行政策研究 後，為讓主要持份者能取得有關其他城市進行市區更新工作的第一手 資料，我們舉辦了兩次研究考察。上海是其中一個選定進行考察的城 市。 市區重建局主席張震遠先生率領的代表團一行 26 人，成員包括《市 區重建策略》檢討督導委員會委員、市區重建局 (市建局) 《市區重 建策略》檢討委員會成員、市建局分區諮詢委員會委員、發展局及市 建局代表。 由公眾參與顧問 (世聯顧問公司) 統籌的兩天半考察活動包括與當地 政府官員、學者和在上海市具市區更新經驗的商界人士會晤。除此以 外，也實地考察了一些重建及文物保育項目。 會議和座談的摘要以及代表團成員所表達的關注和意見總結如下。 2. 2. 講者：上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生先生講者：上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生先生 2.2. 講者：上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生先生講者：上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生先生 時間：時間年年 33 月月 2626 日下午日下午 時間：時間年年 33 月月 2626 日下午日下午 地點：上海市住房保障和房屋管理局地點：上海市住房保障和房屋管理局 地點：上海市住房保障和房屋管理局地點：上海市住房保障和房屋管理局 講題：市區重建的歷史和策略，賠償與回遷講題：市區重建的歷史和策略，賠償與回遷 講題：市區重建的歷史和策略，賠償與回遷講題：市區重建的歷史和策略，賠償與回遷 摘要摘要 摘要摘要 上海舊區改造歷史可追溯至上世紀三十年代，政府為解決住房困難， 以拆卸重建為主。「零星拆建」是當時主要的重建形式，因此舊區整 體面貌改變不大，年均拆除舊住房約 8.7 萬平方米。直到上世紀九十 年代，上海才開始大規模舊區改造。 90 年代初以危棚簡屋改造為主，重點改善沒有衛生間及煤氣供應的住 房，約有 48 萬戶受益。稍後配合「十五」計劃，加快改造了全市中 心城區。市政府於 2000 年制定了《上海市城市房屋拆遷管理實施細 1 則》，確定了舊區改造房屋拆遷補償安置，以被拆房屋市場評估價為 標準，受益居民約 28 萬戶。至 2005 年底，「十一五」計劃展開，配 合大規模市政基礎設施建設，拆遷項目加快進行，但動遷越來越困 難，成本也越來越高。 不同的改造方式 1. 舊住房成套改造 改革開放初期，上海住房為成套(即配有衛生間及廚房)的比例只有 31.6%，政府與企業(大部分是國有企業)對建築物進行局部改造，增加 居住面積，至 2008