参与式发展的中国困境讲述.PDFVIP

第24 卷 第9 期 乐山师范学院学报 Vol．24,No．9 2009 年9 月 Journal of Leshan Teachers College Sep．2009 参与式发展的中国困境 明 亮 （中国农业大学 人文与发展学院，北京100193） 摘 要：参与式发展于上世纪90 年代初被引入我国，并被广泛用于扶贫项目。参与式发展强调对弱势群体赋权、平等 参与和提高发展干预效率。实际上，我国的参与式发展扶贫项目往往偏离了以上三个目标。文章通过案例分析发现我国的 参与式发展项目存在形式化、教条化、片面化的情况。 关键词：参与式发展；发展项目；NGO 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-8666 （2009）09-0095-05 在发展学领域，参与式发展已经成为了一种主 倡导的研究和实践工具在社区发展项目中也被广泛 流话语，备受推崇。参与式发展至少包含以下几个方 应用。参与式发展更多的是对传统发展理论的一种 面的内容：首先，其核心是对弱势群体赋权，让长期 反思。伴随着以工业化为主导的旨在促进经济增长 被压制的弱势群体参与到关涉自己利益的发展中 为主要内容的发展模式被移植到广大的非西方落后 来。参与式发展有利于改变失衡的社会结构，让弱势 国家的过程，在这些非西方国家并没有出现预期的 群体在社会变革和发展中获利。其次，各利益相关群 经济繁荣和政治民主，有的只是传统文化的日益式 体（社会角色）平等参与，共同协商。再次，从工具理 微和社会危机的凸显。在这样的情况下，参与式发展 性的角度来讲，参与式发展更有利于提高发展干预 被人们越来越多的谈及，并逐步成为一个世界范围 的效率。不管是源于社区内部的参与还是外部的干 内的主流话语。 预，其目标都是为了更好、更快的促进发展，基于各 “参与”对于中国来讲并不是一个陌生的东西， 利益相关群体共同参与协商而形成的自下而上的发 在革命战争年代，参与得到了最广泛的运用，“从群 展项目会减少偏差，从而提高达到更好的效果。 众中来，到群众中去”便是对参与的最好注解。中国 一、参与式主流化 基层社会的村民小组也存在广泛的参与现象，由选 举产生的村民小组长和所有村民一起对组内的大小 及其在中国的发展 事务进行着参与式的管理。学术意义上的参与式发 从学术的角度讲，“参与”这一概念大约出现在 展是在20 世纪80 年代末才被引入中国的。关于“参 20 世纪40 年代末期，在20 世纪50-60 年代中，逐渐 与”的最早中文概念可能最先出现于联合国等国际 发展到了具有实践意义的“参与”式的方式，并在20 组织的中译本出版物中。1989 年，原北京农业大学综 世纪80 年代末被引入中国。[1]参与式发展被看成是 合农业发展中心（CIAD）翻译了德国的《区域农村发 一种不同于传统意义上的发展理论，同时也被认为 [2] 展》一书，正式对“参与”等相关概念进行了解释。 此 是一种有效的方法而广泛的用于指导发展事业，其 后，CIAD 为参与式发展理论的引进和在中国的实践 收稿日期：2008-11-21 作者简介：明亮（1983-），男，中国农业大学人文与发展学院200