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法院论文：充分发挥审判职能保障经济社会又 好又快发展的实践与思考 国际金融危机引发了大量诉讼纷争。法院作为保障社会公平正义、化解矛盾、定 纷止争的国家机关，如何充分履行职能、围绕大局、能动司法，为经济社会又好 又快发展提供有力保障和优质服务，是当前面临的一项光荣而艰巨的任务。本文 以此为题，进行了一些调查与思考。 一、坚持能动司法，保障经济社会又好又快发展的实践与探索 2008年以来，受宏观经济形势变化的影响，大量矛盾纠纷涌入法院，法院收案数 以40%左右的速度增长。面对艰巨的司法任务，我院紧紧围绕区委 “保增长、促 转型、强区块、增活力、重民生”的要求，不断强化服务大局意识，积极发挥司 法能动作用，采取各种有效措施，及时妥善化解纠纷，最大限度地降低了宏观经 济环境变化对经济社会带来的负面影响，为经济平稳较快发展提供了有力的司法 保障。 （一）深入调研，及时制定应对之策。为摸清企业经营情况，我院组织中层正职 以上领导干部深入企业调研。调查显示，宏观经济形势的变化，导致一些企业出 现了销售收入下降，盈利空间缩小，资金周转紧张，生产经营困难等新情况新问 题，进而引发了许多诉讼纷争。一是商事案件收案总数增幅明显。2009年上半 年，法院新收商事案件同比上升45%，其中因资金紧张产生的借款合同纠纷增长 31.5%。二是涉及同一债务人的诉讼案件集中涌现，呈现出多米诺骨牌效应。企 业间互相担保现象比较普遍，一家企业破产可能涉及多家企业资金链断裂。三是 扩大内需政策实施中的纠纷开始显现。一批改善民生、涉及交通等基础设施的政 府主导性项 目涉及土地征用、房屋拆迁等工作，引发出一些新的纠纷。四是民商 事纠纷诱发的刑事案件增多。因债务纠纷引发的非法拘禁、故意伤害、暴力催 讨、非法侵入债务人住宅等犯罪案件增幅明显。五是部分民商事案件疑难复杂程 度提高。同时由于不少民商事法律如公司法、物权法、破产法等实施细则还不够 健全，法律适用难度增大。 面对新情况、新问题，我院认真贯彻区委关于 “保增长、促转型、强区块、增活 力、重民生”的要求，把司法服务经济作为首要任务，不等不靠，积极主动应 对。认真分析新形势下企业在司法视野中面临的各种问题和困难，并帮助企业根 公文易文秘资源网始建于2003年，是专业的文秘写作资源网站，海量的范本、专业的内容，欢迎访问 本文档由公文易文秘资源网根据会员上传内容生成，未经许可不得随意传播 copyright 共7页 第1页 据法律规定研究制定平稳渡过金融危机的应对措施。制定出台了《关于积极应对 宏观经济环境变化，为我区经济又好又快增长提供司法保障的实施意见》、《关 于充分履行审判职能为全区经济平稳较快发展提供司法保障的实施意见》、《关 于为进一步加强拓市场促调整保增长工作提供司法保障和法律服务的实施意见》 等政策文件，为促进经济平稳较快增长、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。 （二）完善机制，打造化解纠纷的快速通道。为提升司法工作保障水平，我院从 完善审判工作机制入手，整合力量，打造司法化解纠纷的 “快速通道”。 一是建立重大纠纷定期分析、报告制度。明确对因国际金融危机引发的融资信 贷、消费信贷、投资理财、房地产、企业破产兼并、劳动争议以及群体性、连续 性纠纷案件，实行专案报告制度。如宁波泰和再生资源金属有限公司系列劳动争 议纠纷，因公司负责人弃业避债，引发几百名职工多次上访、闹访，还有一些债 权人企图哄抢企业财产，我院及时向区委、区政府和区委政法委报告情况，同时 引导职工和债权人依法采取财产保全等措施进行维权。在各方的努力下，几百名 职工的劳动报酬得到及时发放，企业债权债务纠纷得到妥善解决。 二是建立案件审理的统筹协调机制。明确立案、执行及不同审判部门之间在受 理、审理同类案件时，要加强信息传递、法律观点的沟通和法律适用的协调统 一，做到立审兼顾、审执兼顾。对一些诉讼涉及到几地法院受理的企业，及时请 示上级指定集中管辖，以便统一裁判标准，确保审理公正和社会稳定。今年，先 后对宁波杉杉儿童用品开发有限公司合同纠纷系列案等4件案件，经向市中级法 院请示，由我院集中管辖，保证了案件裁判标准的统一和债权人的平等受偿。 三是建立预测、预防和应急处置机制。明确要求各业务庭要提高对各类敏感问题 发展趋势的预测能力和疑难复杂问题的处理能力，对可能会发生的群体性事件、 赴省进京闹访事件