我国电磁辐射污染现状与法律对策.pdfVIP

第 辑 专 论 ! 中国环境管理 我国电磁辐射污染现状及法律对策 邱 秋 % 武汉大学环境法研究所， 湖北 武汉 )$*#*+ ( #$ %$’$() *+(,-)-+(’ .(, /$0.1 *+2()$3$.’2$’ +4 *#-(. 51$6)+3.0($)-6 7.,-.)-+( %+112)-+( ,-. ,/0 % 10234 .4/5678/9:; 0=6/ 7?5/4@6; 10234 )$*#*+; A2/43 ( 摘要：分析了电磁辐射污染的特点及我国电磁辐射污染的现状，指出了我国电磁辐射污 染防治法律的不足及其原因，在此基础上提供了相应的法律对策，即严格遵守现有立法、尽 《 快建立相关的电磁辐射国家标准体系、加强电磁辐射地方立法、条件成熟时制定 中华人民 》 共和国电磁辐射污染防治法 ，并提出了制定该法的基本思路。 关键词：电磁辐射；污染防治；法律对策 ! # ! 隐蔽性强 ! 电磁辐射污染及其特点 电磁辐射污染是能量流污染，不容易被人们 直接感知，必须有具备专业的技术力量和监测仪 ! ! 电磁辐射污染及其危害性 器才能测定。而电磁辐射一经产生，除非作一定 电磁辐射是指电磁波向空中发射或泄漏的现 的屏蔽防护，否则任何生物或设备都会受到它的 象，过量的电磁辐射就会造成电磁辐射污染。电 作用，危害面广。 磁辐射污染又称电子雾污染，高压线、变电站、 ! # # 损害后果的长期性和潜伏性 电台、电视台、雷达站、电磁波发射塔和电子仪 除发生事故或其他突然性事件外，电磁辐射 器、医疗设备、办公自动化设备和微波炉、收音 污染的损害后果是长期的、渐进的、累积的。 机、电视机以及手机等家用电器在工作时，都会 ! # $ 电磁辐射污染对人体的影响还存在科学 产生各种不同频率的电磁波，这些电磁波充斥空 上不确定的因素 间，无色、无味、无形，可以穿透包括人体在内 目前，关于电磁辐射与人体致病之间的致病 的任何物质，对人体造成污染。随着电子技术的 机理还没有科学上的定论，特别是低频电磁辐射 广泛应用，人为电磁能量迅速增长，电磁辐射已 强度对人体神经的效应由于缺乏足够的实验支持 成为# ! 世纪的主要污染源。世界卫生组织最新 和大量的流行病学调查研究，甚至在制定国际标 公布：电磁辐射已成为 世纪人类健康最大危 # ! 准% 欧洲’ ( 时也没有考虑该因素。因电磁辐射 害之一；联合国人类环境会议明确要求：各国政 污染纠纷而提起诉讼的原告往往面临着无法证明 府必须加强电磁辐射污染防治工作。电磁辐射对 损害事实与电磁辐射污染之间的因果关系的窘 人体的危害主要体现为热效应、非热效应和累积 境。 效应。国内外的科学研究表明，长期处于高电磁 ! # ) 末端治理措施有限，成本高昂 辐射环境下，可能会造成儿童白血病，诱发癌症 电磁辐射设施和设备一旦投入运行就会产生 并加速人体癌细胞的增殖，影响人的生殖系统， 电磁波。治理电磁辐射污染的方法主要有减少运 导致儿童智力残缺；影响人们的心血管系统和视 行时间、进行距离防护和屏蔽防护。许多通信、