第六讲 破产法.pptVIP

1．破产的概念 破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象。 破产是指债务人因经营不善或其他原因，致使无法清偿到期债务，依照法律程序清算财产、偿还债务，免除其不能偿还部分，最终取消其主体资格的过程。 （1）确保债权人债权得到最大程度的公平的清偿； （2）迅速解脱债务人的债务危机，使其重整旗鼓，实现优胜劣汰机制下市场竞争者的新陈代谢； （3）促使企业居安思危，不断提高企业的技术革新和管理水平，提高企业的经济效益； （4）调动企业职工参与民主管理和监督的积极性，增强企业的凝聚力，有利于现代企业文化的建设和传统企业制度的创新； （5）通过产权市场的资产重组，实现存量资本的有效利用和资源的合理配置。 2．破产制度的特征 破产制度是在债务人不能清偿到期债务时，由法院强制执行其全部财产，公平清偿债权人，或者在法院监督下，由债务人与债权人会议达成和解协议，整顿复苏企业，清偿债务，避免倒闭清算的法律制度。 破产制度与民事执行制度相比，有以下特征： 2．破产制度的特征 （1）民事执行程序中的债务人通常具有清偿能力，只是拒不履行义务，所以需强制执行。而破产程序中的债务人已无清偿能力，无论自愿与否均不能对全体债权人完全、公平地履行义务，所以必须以破产方式解决。 在民事执行中，强调债务人的自动履行，而在破产程序中，因债务人对个别债权人的自动履行违背对全体债权人公平清偿的原则，反而被法律所限制。 2．破产制度的特征 （2）民事执行和破产制度虽都是为债权人利益进行。 但前者是为个别债权人； 后者则更强调履行在债权人间的公平。 2．破产制度的特征 （3）破产程序是对债务人全部财产与经济关系进行的彻底清算执行，在作出破产宣告的情况下它终结债务人的经营业务，并使其丧失民事主体资格。而民事执行的范围则仅限于债务人的相关财产，且不涉及民事主体的资格问题。 另外，民事执行的范围广泛，既包括对财产的执行，也包括对行为等义务的强制履行，而破产执行的对象仅为财产。 1．破产法的概念 破产法是确定破产条件、调整企业在破产过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 破产法规定在债务人不能清偿到期债务时，法院强制对其全部财产清算分配，公平清偿债权人，或通过和解协议，进行整顿，清偿债务。 《中华人民共和国企业破产法》是1986年制定的，2006年8月27日通过修改，自2007年6月1日起施行。 2．破产法的特征 （1）破产法的调整范围仅限于债务人丧失清偿能力，不能清偿到期债务的特别情况。 （2）破产法是集实体与程序内容的综合性法律。 实体性规范内容有破产界限、破产财产、破产债权、取回权、别除权、抵消权、破产费用、清偿顺序等； 程序性规范内容有破产案件的管辖、破产申请的提出和受理、破产宣告、债权人会议、和解整顿、清算组、破产财产的处理与分配等。 一、破产申请的提出 1．破产申请提出的条件 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 2．有权提出破产申请者 （1）债权人提出申请 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 （2）债务人提出申请 债务人不能清偿到期债务时，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 一、破产申请的提出 3．破产申请提供文件和资料 债权人向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。 二、破产申请的受理 （一）破产申请的通知程序 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。 债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。 债务人如果无异议，应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 二、破产申请的受理 （二）受理程序 人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。 人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。 二、破产申请的受理 （三）受理破产案件的公告 1．申请人、被申请人的名称或者姓名； 2．人民法院受理破产申请的时间； 3．申报债权的期限、地点和注意事项； 4．管理人的名称或者姓名及其处理事务的地址； 5．债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产的要求； 6．第一次债权人会议召开的时间和地点； 7．人民法院认为应当通知和公告的其他事项。 二、破产申请的受理 （四）受理破产案件后债