WTO和我国行政诉讼制度的改造.pdfVIP

JO URNAL O F NANJ ING UN IVERS ITY (Philo sophy, Hum anities and Social Sciences) №4 , 2006 ·行政法学研究 · W TO 与我国行政诉讼制度的改造 1 2 杨解君 , 庄 　汉 ( 1 东南大学 法学院 , 南京 2 10096; 2 武汉大学 法学院 , 武汉 430072) 　　摘 　要 :现行行政诉讼制度离 W TO 司法审查原则的要求尚有相当的距离 。从行政诉讼的目 的之一即人权保障着眼 ,行政诉讼需提供具有完整性和实效性的权利救济制度 ;从行政诉讼的手 段即审查行政行为的合法性出发 ,其转变关键在于正确理解 “合法性 ”的丰富蕴涵 。W TO 规则在 国内的实施 ,迫使我们建立完备的司法审查制度 ,主要是建立两种可行的审查机制 :一是推行行政 诉讼体制改革 ,确立对规章和其他规范性文件的合法性审查机制 ;二是建立违宪审查机制 ,负责审 查违宪或违法的法律 、法规以及规章 。 关键词 :W TO 规则 ; 行政诉讼 ; 司法审查 中图分类号 : D912　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1007 - 7278 (2006) 04 - 0 122 - 07 我国行政诉讼法自 1989年颁行以来 ,在保障人权 、监督行政机关依法行政和建设法治政府 方面发挥了积极的推进作用 。然而 ,随着经济社会发展和法治环境的变迁 ,尤其是随着 《中华人 ( ) 民共和国加入 世界贸易组织 议定书 》承诺义务的履行和 “W TO 后过渡期 ”的来临 ,现行行政诉 讼的制度架构越来越在某些方面表现出相当程度的滞后和缺漏 ,因而需要及时变革之 。我国行 政诉讼制度内在的欠缺和 W TO 的外部要求 , 内外交迫地把行政诉讼法的修改以及相关制度的改 造提上了议事日程 ,这无疑应验了德国公法学者的一句断语 : “作为 ‘公法之钥匙 ’的行政诉讼法 [ 1 ] 一直属于那些变动不居的法律领域之列 。” 本文拟探讨如何因应 W TO 的要求 ,推进我国行政 ① 诉讼制度变革 ,以期建立具有权利救济完备性和实效性的司法审查制度 。 一、W TO 的要求与我国行政诉讼制度的现状评估 W TO 规则设置的初衷在于消除各种贸易壁垒 ,实现全球贸易自由化 。而各种国际贸易壁 垒 ,主要来自成员方政府的机会主义行为 ,故透过成员方国内的司法审查制度 ,给因政府行为受 到不利影响的组织或个人提供救济的机会 ,就构成了维护贸易自由化的坚固防线 。因此 ,司法审 ( ) ( ) ( 查当然构成 W TO 法律框架中的重要内容 。GA TT 1994 关税和贸易总协定 第 10条 、GA TS 服 ) ( ) 务贸易总协定 第 6条、TR