基于既有建筑可持续利用的城市总体规划思考-中国发展.PDF

第 １６卷　 第５期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.５ ２０１６年　 　 １０月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｃｔ.　 　 ２０１６ １ 基于既有建筑可持续利用的城市总体规划思考 李　 青 (江苏常州市规划局ꎬ江苏常州２１３０００) 摘　 要:城市规划的本源是统筹部署合理利用城市各项空间资源ꎬ既有建筑是城市的主要空间资源ꎬ其可持续 利用是城市健康持续发展的基础ꎮ 在城市需要转型发展控制规划规模时ꎬ传统的城市总体规划需要变革ꎬ在新技 术支撑下ꎬ既有建筑可持续利用可以成为总体规划变革的基础ꎬ在政策协同保障下ꎬ探索城市总体规划动态化的新 方法ꎮ 关键词:既有建筑ꎻ城市ꎻ可持续ꎻ规划 － － － 中图分类号:Ｆ２９２　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７６ ０００１ ０３ 　 　 经过数十年的城镇化ꎬ中国大部分城市发展到 一边在改造临近中心城区的工业园区为新居住区ꎬ 了一个新的阶段ꎬ城市既有建筑规模空前ꎬ甚至是改 一边向远郊新增蔓延工业区ꎬ走存量搞地产、增量搞 革开放以前的数十倍ꎬ大部分城市都有繁华的街道、 工业的粗放型铺摊子城镇化规划道路ꎮ 而既有建筑 熙熙攘攘的商业中心、货车拥挤的工业园区还有拥 利用的宏观层面还停留在节能和绿色化技术政策阶 挤的学校医院等ꎬ但是也有人影稀疏的街道、停业招 段ꎬ没有人能说清楚城市有多少低效利用既有建筑 租的大型商场、破败冷落荒僻的厂房、闲置的学校医 的规模和分布ꎬ城市总体规划仍然在描述人口规模ꎬ 院等ꎬ诚然ꎬ这些反差可能是经营者或管理者的问 推算用地规模ꎬ而事实上ꎬ无论是高房价城市还是低 题ꎬ抑或是竞争和布局失衡的结果ꎬ然而ꎬ当城市还 房价城市的人均建设用地指标都超过了标准ꎮ 在城 有大量未利用建筑或低效利用的建筑时ꎬ地方政府 市存在大量低效利用既有建筑时ꎬ城市总体规划尚 仍在继续新建大量建筑物来推动城市自身能级的提 未找到这一存量空间资源的发展路径ꎬ就需要创新 高ꎬ必然带来巨大的浪费或经济泡沫ꎮ 无论是从提 城市总体规划的理念和方法ꎮ 本文旨在分析传统城 高经济发展质量还是资源环境可持续利用的角度ꎬ 市总体规划的困境ꎬ利用新技术发展的机遇ꎬ通过分 必须重视既有建筑的可持续利用ꎮ 既有建筑可持续 类ꎬ从城市整体分析既有建筑可持续利用结构和分 利用就是盘活存量ꎬ提高质量ꎬ城市规划必须关注和 布ꎬ来探讨城市总体规划的新理念和新方法ꎮ 重视这一问题ꎮ 可喜的是ꎬ很多城市已经有了许多 既有建筑可持续发展利用的经典案例ꎬ历史街区、工 １　 传统城市总体规划面临的困境 业遗产结合文化创意和商业旅游ꎬ通过详细规划和 传统的城市总体规划偏重于区域定位和城乡用 城市设计ꎬ对各类建筑修缮、功能置换、新建织补、完 地布局ꎬ在新建的城市或新区规划建设中ꎬ起到了统 善配套、提升环境ꎬ成为城市的名片和亮点ꎬ如成都 领作用ꎬ但是到了目前新型城镇化阶段ꎬ全国宏观层 宽窄巷、上海新天地、北京７９８等ꎮ 对于城市的一般 面要求城市总体规划已经不能再大幅增加用地规 街区ꎬ广州等城市成立城市更新局或城市更新机构ꎬ 模ꎬ甚至有一些城市已经被要求做减法ꎬ基于建设用 组织实施改造ꎬ调查街坊建筑状况ꎬ编制