天津市产业集群竞争力发展对策研究-上海城市管理.doc

城市现代化进程中产业集群竞争力提升的多元战略 文： 陈柳钦 天津社会科学院城市经济研究所 产业集群是产业内部和相关产业的企业以及相关社会机构，由于自然、历史、制度等原因，为了达到资源共享，降低风险，从而降低成本，提高收益，在某一个地理空间上，集中于一地区，并结成相互关联、相互合作、相互竞争的网络结构的一种现象。产业集群竞争力是指一个产业集群在竞争和发展过程中，与其他非集群的企业相比较所具有的更有效地满足市场需求、获取更大的价值收益的能力。它本质上是描述产业集群的一种能力，强调一个产业集群相对于竞争对手(非集群的企业)在整个产业中的竞争地位与竞争能力。 一、天津市产业集群竞争力提升的制约因素 （一）产业集群发展相对滞后，产业融合能力和“龙头效应”较弱 天津市产业虽有一定的集聚性，但和珠三角、长三角相比有很大的差距。天津市的产业发展中，组合和利用生产要素的能力较弱，产业集群发展滞后，进而导致产业链竞争力不足。从这些年天津市制造业发展情况看，一个突出问题是产业配套和服务条件欠佳，制造业与服务业融合度不够。在产业集群发展过程中，天津产业发展的“龙头效应”也表现较弱。在长江三角洲，已经形成了普遍认同的较为清晰稳定的以上海为龙头，以南京、杭州为两翼的经济格局。在环渤海经济圈中，天津要想成为龙头和北方经济中心地带还需付出一定的努力和时间。 （二）产业集群发展的观念需进一步转变 在天津市产业集群发展中，还有一些认识上的误区。如以“堆”代“群”，一些区县政府对企业往往“行政捏合”，半强制性地外部“植入”，对产业链缺乏整体设计，产业“集”而不“群”，企业仅是空间集聚，而缺乏关联、配套与协同效应；又如好“高”求“新”，倾向于发展高科技集群、新产业集群，对传统产业的集群重视不够，产业定位不当；又如重“大”轻“小”、“抓”大放“小”，重视大项目、大企业，轻视小项目、小企业，以为集群就是把大企业拉长链条；再如以“园区”代“集群”，把建设园区等同于培育集群；还有重硬轻软，只重视硬环境，忽视学习、创新和促进关联软环境。 （三）产业集群的创新能力有待培育 天津市的产业集群多是在改革开放中自发形成。由于当时条件的局限，一些产业集群的层次不是很高，以传统产业为主，产品科技含量不高和创新能力不足，合作环境还有待进一步改善。大多数特色产业内企业之间还没有形成真正的专业化分工和相互协同关系，也没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补作用效应，单一的生产型产业和初级加工方式极大地限制了产业链的延长，更缺乏既竞争又合作的创新能力，造成产业分工层次低，产品附加值低，资本积累速度慢，自我发展能力弱，产业创新和竞争力严重不强。另外，天津市面向各个功能区域和各个行政区特色经济、服务区域优势产业的专业化孵化器少。孵化器的服务功能多以浅层服务为主，深层次的个性化服务能力普遍较弱。重点产业领域创新链尚未形成。一些有集群化倾向的产业，常是“有头无尾”或“有尾无头”，存在产业链、技术链、价值链的“断链”现象，严重影响了集群效应的发挥和经济效益的提高。 （四）产业链不够明晰，配套能力不足 目前，决定一个地方或一个城市、一个国家产业集群和产业集群竞争力高低的主要因素已由传统的区位条件、市场条件向产品链和产业链配套体系和能力因素转变。作为新崛起的国家战略重点区域，天津产业在这方面的差距还较大。比如，天津经济技术开发区产业群内的企业间已经出现一定的协作配套关系，但也存在明显的问题：一是配套生产的领域狭窄。目前天津经济技术开发区的产业群只提供少部分的配套项目，本地化的专业化配套率较低。二是配套企业数量少。中小企业占开发区总数的92%以上，但许多中小企业与本地企业没有任何技术和生产上的联系。如摩托罗拉每年能创造产值400亿元，手机生产量占国内市场的30%左右，可以说是实力雄厚，但是在发展的后劲上却显得不足，原因就是配套能力不强。 （五）产业园区聚效应不够理想 天津市产业园区内的主导产业或大型“标志性”项目少，有些园区筒单地等同于一些无相关的企业、行业堆积或叠加，忽视了内生因素所形成产业链的培植，缺少营造产业集群的发展氛围。在已有的各产业园区内，企业之间的纵向联系和横向联系比较松散，大规模、高效率的企业集群尚未形成。由于产业园区之间的竞争比较激烈，对外商投资的优惠政策缺乏很好的衔接，除了天津经济技术开发区、天津开发区微电子工业区等少数几个产业园区外，大多数产业园区内的企业的纵向联系和横向联系比较松散。特别是像汽车零部件生产，现在分散在西青、东丽、北辰、武清和天津经济技术开发区的多个产业园内，没有形成大规模、高效率的集中布局，产业集群难以形成。 （六）区域品牌建设还存在明显的差距 近年来，天津市涌现出“红三角”、“双燕”、“中华”等10个驰名商标，“红三晶”聚氯乙烯、“天锻”液压机等10个中国名牌