崇明东滩国际教育园区总体规划研究-上海市教育科学研究院.PDF

崇明东滩国际教育园区 崇明东滩国际教育园区 总体规划研究 总体规划研究 一、崇明东滩开发 一、崇明东滩开发 是上海新一轮发展的战略抉择 是上海新一轮发展的战略抉择 （一）国际大都市建设与崇明东滩开发的战略机遇 1、上海的城市发展与崇明东滩的发展 上海已确立建设国际大都市的战略目标。国际经济、金融、贸易、 航运中心之一的建设，将全面推进上海的城市发展。伴随上海经济结 构的转化，新一轮的产业结构提升和社会形态、城市文明的高度发展， 城市形态和人口布局也将出现新一轮的发展，城郊连接更加便捷尤其 是崇明越江通道工程的建设，无疑都为地处上海城郊的崇明东滩带来 千载难逢的历史性发展机遇。 目前，“长三角”地区正通过充分展示其独具魅力的经济发展活 力和重要的国际国内经济发展地位，逐步成为影响中国、乃至影响世 界的新的经济增长极，并向着第六个“世界大都市圈”的方向发展。 崇明东滩连接沪苏，苏北腹地广、土地成本低、生态环境一流，在拓 本文系上海实业（集团）有限公司2003 年委托的课题研究报告。 1 展上海发展新空间、带动区域内一批城市相互协作、共同发展中，具 有独特的区位和资源优势。“长三角”的一体化快速发展尤其是“世 博”带来的机遇，将极大地推动崇明东滩实现跨越式发展。 2、实施“科教兴市”战略与崇明东滩发展的高起点规划 上海市第十二届人大一次会议通过的《政府工作报告》在充分肯 定了上海发展成就的基础上，提出了未来发展的宏伟蓝图。上海“要 按照中央的要求，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈 奋起直追，与时俱进开拓进取”，以增强国际竞争力为主线，坚持“科 教兴市”战略。 在上海整体发展方面，《政府工作报告》明确提出，未来 5 年， 上海要“增强区域经济整体竞争力，推进郊区发展和城乡一体化进 程”，要“高起点编制崇明发展规划”，“建设崇明东滩国家级湿地自 然保护区”。这就要求我们，要从上海整体发展的高度看崇明东滩， 把东滩的发展放在上海和国际的环境下，使崇明的发展成为推进新一 轮上海城镇化建设的一个战略性部署。 （二）东滩国际教育园区建设的战略选择 1、崇明东滩开发事关上海发展大局 建国 50 多年来、尤其是改革开放以来，上海城市发展取得了令 世界瞩目的辉煌成就，大步迈向国际化大都市。但由于城市形态和人 口布局调整滞后，造成城郊人口密度相差 20 多倍，给经济协调发展 带来障碍，严重影响了上海的单位用地产出效率。这一状况既不适应 2 上海整体发展的目标要求，也不符合国际大都市区域内部功能协调、 发展平衡的社会经济发展格局。 囿于历史、地理位置及多方面条件限制，崇明东滩发展依然非常 缓慢，需要抓住机遇，迅速提升城镇集聚能力和区域“人气”，以新 的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的局面扩大开发，以新 的举措推进东滩的跨越式发展，实现城市资源的合理利用和集聚能力 的规模效应，从而提高上海的整体发展水平。 充分利用独特的区位和资源优势开发崇明东滩，通过快速发展高 起点、高层次的现代服务产业，推进崇明东滩的跨越式发展，是关系 到上海未来发展全局的重大选择；是上海在新世纪前 20 年国际化大 都市跃上一个新台阶的关键和标志。 2、崇明东滩开发是上海区域发展的战略重点 上海城市的现代化、国际化跨越式发展，上世纪九十年代是靠浦 东开发开放，新世纪第一个 10 年是靠抓住“世博”机遇