第八章 行政赔偿.ppt

第九章、行政赔偿 第一节、行政赔偿的范围； 第二节、行政赔偿的程序与标准 * 一、行政赔偿的概念： 行政赔偿是指行政主体违法行使职权侵犯当事人权益的情况下，通过国家的公共财政资金给予当时损失以补救的制度，它和司法赔偿一起构成了我国的国家赔偿制度。 知识链接：从主权豁免到国家应当承担赔偿责任是法治的进步 第一节、行政赔偿的范围 二、行政赔偿的构成要件： （一）主体要件：行政主体及其工作人员的行为； （二）行为要件： 1.职权性：必须是履行职务过程中的行为导致的损失，才由国家赔，由于公务员个人的因素致害，个人承担赔偿责任，职务行为的判断标准： （1）外观标准 （2）目的标准 某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。应由赵某个人赔偿赔偿还是所属机关进行行政赔偿？ 2.可归责性 （1）法律行为以违法为标准； （2）事实行为以是否存在过错（包括故意和过失）为标准 知识拓展：在司法赔偿领域，有可能实行结果责任原则 2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。问题： 1．公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任？为什么？ 李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。问：公安机关是否应当承担赔偿责任？ （三）损害要件 1、人身自由被侵害（必须是完全限制）； 2、生命健康被侵害（例如殴打、唆使他人殴打、放纵殴打、违法使用武器警械、暴力伤害等） 3、财产损害：直接损失 4、伴随性精神损害：侵犯人身自由、生命健康的同时有精神损害的，需要予以赔偿 （四）因果关系要件：致害行为与损害逻辑相关 思考： （1）作为：直接相当因果关系 （2）不作为：违反针对特定个体的作为义务 （3）因果关系的证明：原则上谁主张，谁举证；但是限制人身自由期间死亡或失去行为能力的，实行举证责任倒置. 思考：为什么在这种情况下要实行举证责任倒置 * 某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作何种复议决定？ A行政赔偿决定 B确认派出所行为违法决定 C责令被申请人履行职责决定 D维持决定 * 汇有限公司申报进口人工草坪，某海关征收关税和代征增值税后放行。后某海关发现兴汇有限公司进口人工草坪税则归类错误导致税率差异，遂又向兴汇有限公司补征关税和代征增值税近5万元。兴汇有限公司以第一次征税行为违法致使其未能将税款纳入成本造成损失为由要求某海关赔偿，在遭拒绝后，兴汇有限公司遂向法院提起行政赔偿诉讼。 问：兴汇公司应当如何证明其损失与错征行为有因果关系？ * 第二节、行政赔偿的程序和赔偿标准 一、程序 （一）复议和诉讼过程中一并提起相应的请求； （二）单独处理程序 1.赔偿义务机关先行处理 自知道被侵犯之日起两年内请求赔偿义务机关处理； 2.不服处理结果，三个月内向人民法院提起赔偿诉讼 * 二、赔偿的标准 （一）人身自由 误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，上年度为做出赔偿决定时候的上年度； （二）一般身体伤害 医疗费、护理费，误工费，误工费按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍 （三）丧失劳动能力 医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费 （四）生命权：死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 （五）伴随性精神损害 侵犯公民人身自由、生命健康并致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 （六）侵犯财产：赔偿直接的损失 下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？