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发达国家传统公用事业管理模式 理论渊源 主要模式 理论渊源 经济自由主义 市场调节、国家是守夜人，但政府有义务建设某些公共事业及公共设施（亚当·斯密） 财政学上的利益交换说 政府职能范围认定 对垄断的担忧 产量减少，打乱社会资源的自然分配 资源可能被用于无益于社会的场合 技术是低效率的 微观经济学：完全竞争市场 众多买者和卖者 市场主体拥有完备信息 生产要素充分流动 产品是同质的 竞争与效率是对等的，垄断与效率则是矛盾的 垄断的弊端使“垄断在破坏市场功能同时就锁定了政府管制的职能” 反垄断措施： 司法 行政 国家干预主义 1936 凯恩斯 《就业、利息与货币通论》 国家干预经济的主张 三大心理规律 “要达到离充分就业不远之境，其唯一办法，乃是把投资这件事情，由社会总揽“ （一） 边际消费倾向递减规律 在不考虑政府对经济的影响的前提下，总需求主要是居民消费和企业投资，其中消费是GDP最大组成部分，因些增加消费支出是带动GDP增长的手段之一，其次个人可支配收入中一部分用于消费，消费多了，储蓄就少了，而我们知道储蓄可以转化成投资。所以相对于收入的低消费会导致高投资和快增长。 因此凯恩斯首先对消费进行研究并提出了第一个心理规律：边际消费倾向递减。 关于收入和消费的关系，凯恩斯认为消费需求取决于收入的大小以及收入中有多少会用于消费，随着就业和收入的增加，消费也会增加，但消费的增加不如收入增加的多，也就是说在增加的收入中用来进行消费的部分所占的比例越来越小，这就是边际消费倾向递减规律。 由于边际消费倾向递减倾向规律凯恩斯得出了以下结论： 1、当就业与收入增加时消费也增加，但消费的增加是越来越小的，这说明消费需求会相对变得越来越不足，消费的增加是会有一个上限的，此后收入再增加消费支出也基本不变了。 2、由于均衡产出是由总需求决定的，应该跟总需求相一致。不考虑政府的影响，总需求主要是由居民消费需求和企业投资需求组成。不考虑投资需求变化的情况下随着产出和收入的增加，消费需求相对越来越不足，说明社会越繁荣富裕产出和收入水平越高，产出和收入与消费之间的距离就会越大，这时必须用更大的投资需求来填补这个缺口，否则总需求水平就会下降，从而导致均衡立出水平下降，企业就不得不减少生产，辞退工人，社会失业就会增加。 （二） 资本边际效率递减规律 日常生活中人们购买证券、土地和其他财产都说成投资，但在经济学中这些只是资产所有权的转移，不能算是投资。在经济学中，投资指的是资本的形成也就是社会实际资本的增加包括厂房设备和存货的增加、新住宅的建设等。 现实生活中影响投资的因素有很多，凯恩斯认为利率是决定是否投资的重要因素，投资取决于新投资的利润率与购买这些资产而借进款所需求的利率比较。当投资的预期收益情况一定下，利率上升，投资成本提高投资就会减少，利率下降时投资需求量就会增加。 这里的利率指的实际利率即用名义利率减去通货膨胀利率。投资的收益率或预期收益率就是资本的边际效率。当我们考虑是否对某个项目进行投资时就要将投资收益率也就是资本的边际效率与银行利率进行比较。 所以资本边际效率越高，市场利率越低，企业就越愿意投资。 对于资本边际效率凯恩斯提出了第二条心理规律：在长期中资本的边际效率是递减的。原因之一是随着生产的扩大对机器、设备等资本的需求越来越多，其供给价格就会相应提高，使得投资成本就会提高，因此收益率就会下降； 原因之二是随着生产的扩大产品数量起来越多供给的增加会导致投资生产出来的产品价格下降，企业收入减少，因此企业投资的预期收益就会减少。 如果其他条件不变资本边际效率的递减，会使得对私人投资的引诱力越来越弱，从而导致投资需求下降和有效需求不足。但是虽然资本边际效率递减只要它高于利率水平投资就是可行的。因此凯恩斯提出了第三个心理规律：流动偏好。 （三） 流动偏好理论与利息理论 利率决定投资，并通过投资影响有效需求，进而影响国民收入。那么，利率本身又怎样决定的呢？凯恩斯认为它是由货币的供给量和对货币的需求量所决定的。 货币的实际供给量是由国家来控制，是一个外生变量，因此需要分析和研究的是货币的需求。货币无需求指人们在不同条件下出于各种考虑对持有货币的需要。 流动偏好规律也叫灵活偏好规律，就是人们愿意以货币形式保存一部分财富的心理动机，而这种心理动机主要出于以下三种考虑： 1、交易动机，是指个人和企业为了正常的交易活动而需要货币这是由于收入和支出在时间上不同步造成的。 2、谨慎动机也叫预防动机是指企业或个人为了应付疾病、失业、事故等意外支出需要先持有一定数理的货币。 3、投机动机即相信自己对未来的看法想从中牟利，这时持有货币是作为一种贮存财富的手段。 对货币需求与利率之间的关系，凯恩斯提出了“流动偏好陷阱”也称“凯恩斯陷阱”，那就是利率低到一定水平之后就