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浅谈年鉴落实《规划纲要》修志为用原则 　　[摘 要]《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》将修志为用原则作为地方志事业发展要坚持的六项基本原则之一。年鉴是地方志工作两项主业之一，是落实修志为用原则的重点。在年鉴中落实修志为用原则，需要树立质量意识、读者意识、开放合作意识 [关键词]年鉴；修志为用；质量意识；读者意识；开放合作意识 国务院办公厅下发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015―2020）》将“修志为用”原则作为地方志事业发展的六项基本原则之一，提出“坚持修志为用。发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；加大宣传力度，提高全社会读志用志水平。” 这是对李克强总理“修志问道，以启未来”讲话精神的落实，也是对地方志事业发展方向提出的要求。“修志为用”原则要求地方志部门充分利用地方志资源服务社会发展。年鉴是地方志两大主业之一，相比志书，年鉴时效性更强，内容紧跟社会发展，对社会生活具有直接借鉴指导作用。因此，年鉴是落实“修志为用”原则的重点工作 如何在年鉴工作中落实“修志为用”原则，笔者以为，要做好以下几方面的工作： 一、树立质量意识 ?|量是年鉴的基础，年鉴必须具备过硬的质量才会有服务社会的资本。综合年鉴组稿大部分采用的是政府发文、部门提供稿件的方式。这种组稿方式具有资料权威、操作简便等优点，但也存在编辑部门无法有效掌控稿源质量的问题。由于年鉴“编辑部的冷衙门与软权力性，其编纂工作又常处于弱授权状态”（1），供稿部门往往将年鉴供稿工作排在诸事之末，年鉴稿件的质量依靠于撰稿人喜好意愿，征集上来的稿件良莠不齐。许多年鉴编辑部缺乏作为手段，没有按照年鉴质量要求来处理稿件。因此造成当前流水账式年鉴、功劳薄式年鉴层出不穷，充斥浅层表面信息，缺乏深度信息成为年鉴的一个顽疾 在组稿方式一时无法改变的情况下，如何改变现状？ 一方面采取增加激励措施这一途径。采取物质激励与精神激励相结合的方式。在物质激励方面，要大幅增加稿费标准，对于优秀撰稿人增加额外奖励。在保证刊物正常运作的情况下，尽可能把经济利益向撰稿人倾斜；在精神激励方面，要注重对优秀撰稿人的宣传。把宣传年鉴撰稿人作为宣传年鉴刊物的一部分，让年鉴优秀撰稿人感受到被尊重、被重视，例如每年对部分优秀撰稿人发放荣誉证书等 另一方面要加强年鉴规范化建设。年鉴规范化包括框架结构规范化、选题与文体规范化、条目编辑规范化、编辑流程规范化、编辑出版规范化等方面。年鉴规范化是一个系统工程，需要底层摸索与顶层设计相结合来推进。年鉴社要参照中指组有关要求和行业通行标准，结合自身实际探索规范化建设道路。在探索过程中要积极各地年鉴社的有益做法，如山东年鉴社在“市地县概况”栏中列出必要条目和必要数据，撰稿人只需根据各地实际完成填空的做法（2），咸阳年鉴社实行《供稿任务清单》和特色条目最少量控制的做法（3），都是各地年鉴社应该学习借鉴的范例。在总结底层探索的基础上，应该不断完善顶层设计。中指组2012年出台的《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》对年鉴规范化建设具有很大的推动作用。当前年鉴实践与理论探索齐头并进。《纲要》对年鉴发展提出新的要求，并把“到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”作为主要任务之一。可以预计未来几年将有大量新年鉴创刊。年鉴顶层设计要顺应年鉴事业发展需求，总结年鉴实践经验和理论成果，进一步完善年鉴顶层设计，适时推出内容更加丰富，更加符合年鉴编纂实践，指导性更强的年鉴顶层设计 二、树立读者意识 读者是年鉴的服务对象，是年鉴实现价值的主体。综合年鉴的承编部门是各级地方志机构，运作经费依靠于财政拨款，发行工作也大都由政府部门消化。这种运作模式是由于年鉴事业的公益属性决定的。年鉴这种官办、官用的“官书”容易产生“皇帝女儿不愁嫁”的心理，具体表现为不重视读者的需求、评价，缺乏对读者的服务意识 政府投入人力、物力、财力组织年鉴的编纂，其目的是为了满足民众对地情信息的需求。有投入，就要衡量产出，以避免资源的浪费和低效利用。地方综合年鉴是公益性精神文化产品，也要讲求社会效益，讲求项目绩效。公益性不等于不计成本，不讲效益。年鉴的价值是由年鉴的读者来实现。满足读者需要的程度越高，实用价值越大，年鉴工作的绩效就越大，年鉴编纂出版才能得到政府的重视，实现可持续发展。年鉴工作者要抛开“皇帝女儿不愁嫁”的心理，牢固树立读者意识 树立读者意识需要有培养读者的意识。年鉴界对年鉴读者定位的问题探讨多年，郑彬在《对年鉴读者定位的再认识》一文中提出的“党政机关工作人员、科研人员、专家学者、企事业单位的管理人员以及编史修志