美国政府与政治1.ppt

美国政府与政治 教材: 李道揆著:美国政府与美国政治 商务印书馆 绪论 从本质上说，美国是一个典型的资本主义国家。 在政治体制上采用“三权分立”和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基本的权力由总统、国会和法院分别承担并相互制约以维持权力结构的平衡； 在中央与地方关系上实行联邦制， 联邦和地方各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是； 在行政体制上实行总统制，一个拥有巨大权力的总统负责处理美国的内政外交事务； 在立法体制上实行两院制，两院由一个选民直接选举产生的众议院和各州选举产生的参议院组成； 在政党制度上实行两党制，共和党和民主党轮流执掌政权 利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上对美国政治施加了巨大的体制外影响，使美国的政治运作过程呈现出十分复杂的特点。 美国的政治制度源生于近代欧洲启蒙思想家的政治学说，这一学说以自然状态、自然权利和自然法为理论依据，从中推导出了私有财产权基础上的“人民主权”、“社会契约”、“权力的分立与制衡”等民主制度构想。 美国自建国之日起就拥有一个相对稳定的政治结构和政治体制，这一体制确立于18世纪末期，在长期的运作过程中虽然存在许多矛盾和弊端，受到许多人的批评和质疑，也进行过适应性调整和改革，但基本的政治原则和体制框架始终得以维持，从而不仅使美国拥有较为持续一贯的政治传统， 进而确保了政治发展和政治制度的演进轨道相对比较平稳，也为美国的经济和社会发展提供了良好的政治环境。 美国不是现代民主制度的发源地，但它却是最早将欧洲启蒙学者提出的“ 天赋人权”、“社会契约”、“三权分立”、“人民主权”等政治理念付诸实践的国家之一。 《独立宣言》 、《美利坚合众国宪法》 、《权利法案》奠立了美国政治制度的基本原则和规范要素，在以后200多年的历史进程中，美国得以基本上沿着它们所确定的政治轨道发展。 第一章 美国宪法 1787年9月17日由制宪会议通过，1788年6月21日为9个州批准而生效。 世界上第一部资产阶级成文宪法。 历史最悠久的宪法。 第一节 宪法产生的背景 资产阶级革命的产物 一《独立宣言》 第二届大陆会议于1776年7月4日在费城通过 以英国的约翰·洛克和法国的让·雅克·卢梭的天赋人权和社会契约论作为理论根据 托马斯·杰斐逊起草 第一部分： 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们被造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政 府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意。任何形式的政府，一旦破坏这些目的，人民就有权改变或废除它，以建立新的政府。我们政府必须以这样的原则为基础，并且用这样的方式组织其权力，以使人民认为这样最可能实现他们的安全和幸福。 第二部分历数英国国王和政府压迫北美13个殖民地人民的27条罪状，说明殖民地人民是在忍无可忍的情况下被迫拿起武器进行独立战争的。 最后部分庄严宣告“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国，它们解除对于英王的一切隶属关系，而且它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止。” 大陆会议——邦联——联邦 二 邦联 邦联政府 (1781-1789) 邦联国会的权力 州的义务 邦联的弱点 首先，也是最根本的弱点，邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主权国家的松散 “友好联盟”。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税，又无权管制州际和对外贸易。 最后，在国防上邦联也十分软弱。 三 新宪法制定的前夕 第二节 宪法的制定 一 、制宪会议与制宪者 二 、一致、分歧、斗争、妥协 一致 制定一部新宪法来取代邦联条款，设计一套全新的政府框架 建立一个共和国 同意加强中央政府 分歧和妥协 制宪者们在最主要的三个重大问题上意见分歧。 1、宪法应建立民主共和国还是贵族共和国 2、是继续保持由13个独立州组成的邦联，还是建立一个民族共和国 弗吉尼亚方案 新泽西方案 激烈斗争 大妥协 国会结构： 众议院起初由65名议员组成，大致按各州人口的比例分配到各州，由人民选举。 参议院由每州2名参议员组成，参议员由各州议会遴选。 全国政府的权力。其中最重要的有：征税权、管制州际和对外贸易权、铸币和发行货币权、举债权、管理破产权、办理外交、同外国缔结条约、拥有和指挥军队、宣布和进行战争的专有权、建立全国法院体系权、制定为行使宪法授予权力的必要和适当的所有法律的权力。 全国政府拥有对公民直接行使的合法权力；合众国的宪法、法律、条约是“全国的最高法律“，各州必须服从；国会众议员由人民选举而不是由州议会选出，代表人民而不代表州。 规定各州在参议院的平等代表权外，还规定联邦政府对各州出口货不得征税，同外