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热议深化供给侧结构性改革 　　目前，我国经济最大的新动能是城乡一体化。这其中包括农业现代化、新农村建设、农民工市民化、特色小镇建设等。把这些事情抓好了，可能会产生最大的新动能 2017年2越15日，“中国经济50人论坛2017年年会”在北京举行。此次会议主题为“深化供给侧结构性改革――产权、动力、质量” 市场要起资源配置决定性作用 国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，2016年“三去一降一补”得失互见的主要原因，在于结构性改革不够快不够实，因而市场还不能在资源配置中发挥决定性作用，通过激励创新和实现奖优罚劣、优胜劣汰，达到优化经济结构的提升供给效率的目标，而只能主要依靠行政手段实现“三去一降一补” 其指出，在当前统一开放、竞争有序的市场体系还没有完全建立的条件下，在纠正资源错配、实现经济结构优化过程中，一定程度地运用行政手段和选择性产业政策可能是难以避免的。但是一定要清醒地认识到，由于行政机关并没有确定什么是最优经济结构的能力，用行政手段进行“去”和“补”的资源再配置具有很大的局限性，甚至有不小的副作用 吴敬琏举例称，大概从2亿吨产能的时候就开始提去剩余产能，到现在11亿吨，越去越多。另外产量按照国务院的要求，五年实现压缩粗钢产能1.5亿吨，16年压缩指标4500万吨，但实际上钢铁产能是增加了，粗钢产量不降反增，2016年粗?产量增加了1.2%。另外在压缩产能和降低产量的过程中，往往不是优胜劣汰。而是按照指标来压缩，“往往变成压缩的是有更高效率的企业，而低效的企业并没有压缩，这种情况用行政指标是难以解决的” 在这种情况下，出路就在于切实推进改革，使市场能够在稀缺资源的配置和再配置上起决定性作用。习近平总书记在2016年5月中央财经领导小组会议上做出论断：“供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变。”在2016年年初举办的省部级主要领导干部五中全会决定的研讨班上，习总书记也是这样来阐述供给侧结构性改革本质的，他说供给侧结构性改革是用改革的办法推进结构调整，建立十八届三中全会、四中全会所要求的体制，用这样一个体制去实现“三去一降一补”，这样就是一个有效率的调整 在过去的一年里，中共中央和国务院在十八届三中全会制定的全面深化改革顶层设计、路线图和时间表的基础，发布了多方面改革的指导意见和实施方案。这些文件规定的改革方向明确，措施得当。问题是执行上还不够得力。所以2017年，要在执行上花更大的力气，使得这些决定、这些文件得到真正的落实，这就能够为我国的资源有效再配置和供给效率的提高提供一个坚实的制度基础 例如，2016年中共中央和国务院发布的关于改善产权保护制度、依法保护产权的意见，是一个非常好的文件，而且他提出的一些方向、措施都切中实际，能够解决困扰我们多年的许多问题。它提出了平等保护，要改变过去那种分等级保护的状况，要求在立法上废止按照所有制的不同类型所制定的市场主体法律和行政法规，开展部门规章和规范性文件的专项清理。平等保护各类市场主体，加大对非公财产的刑法保护力度。这是立法部门的工作 司法部门要坚持有错必究，抓紧纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件，民营企业和投资人违法申诉案件，依法甄别，确实事实不清，证据不足，使用法律错误的错案冤案要依法予以纠正，并赔偿当事人的损失。现在一个很大的问题是，有些企业家缺乏信心，由此造成了外汇资本流失等问题，实际上从司法着手纠正是一个从根本上解决这个问题的非常重要的举措 另外，宣传部门应该大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，使平等保护、全面保护、依法保护观念深入人心，营造公平公正、透明稳定的法治环境。这样，文件在执行上应该花更大的力气，使它真正的落地 改革必须在产权层次上推进 北京大学国家发展研究院教授周其仁表示，公有制建立以后，在很长时间内还存在着产权的问题。我们需要考虑几个问题，第一是在公有制里，怎么能够把权利和责任的边界划得更为清楚；第二，要重新确立私人财产，在公产和私产并存的情况下，产权的界定、产权的保护是经济发展非常重要的问题。可以说，我国改革创造了很多经验，也留下了一些问题 第一个难点是，效率还不够高的国有制在很多领域仍然占很大比例，这会影响资源的配置，产生过剩产能的问题。尤其是在国有和民营并存的领域里头很容易形成过剩产能。因为很多民营企业看到效率很低的国企占有资源，觉得冲进去很可怕，竞争的结果一定是低效率的胜出，这就会导致资源在很多领域不是很高效的配置 有些具有行政垄断特征的国有资产，虽然挣了很多钱，但是提供的产品有某种垄断性，而且处于国民经济的上游，各行各业，千家万户都要用到他的产品，这些高利润导致了国民经济运行成本上升，