美国反倾销调查问卷D卷填写方法解析.docVIP

美国反倾销调查问卷D卷填写方法解析 　　[摘要]在美国贸易保护动作持续密集、中国出口企业面临常态贸易摩擦的背景下，本文详细介绍了美国常用贸易救济手段之一――反倾销其调查问卷D卷的内容，通过示例分析并系统讲解了D卷的填写方法，以期为遭遇美国反倾销调查的中国企业应诉提供详尽的方法参考 [关键词]反倾销；替代国；非市场经济 [中图分类号]F7411[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0026-08 [作者简介]严光普（1979-），男，陕西韩城人，对外经贸大学在职研究生，研究方向：国际贸易。当前，中国对美出口企业正面临内外交困的局面。外部：自美国奥巴马政府提出并实施重振美国制造业计划以来，美国对中国出口企业频频挥舞反倾销大棒。内部：中国国内经济增速放缓，市场有效需求减少并改变。内外因素叠加，中国对美出口企业尤其是传统产品制造企业面临着严重的生存挑战。中国“一带一路”战略带来的政策效应尚需时日，如何走出制造业困境是诸多出口企业共同面临的长期问题。而当下最亟待解决的问题是如何跨越反倾销壁垒。为了帮助中国企业应对反倾销带来的挑战，本文基于应诉方视角，详细解析美国反倾销调查中成本问卷即D卷的填写方法。以期能对遭遇反倾销调查的中国出口企业带来一些启发和帮助 一、美国反倾销调查问卷D卷介绍 从形式上看，D卷包括标准问卷和补充问卷。标准问卷格式问题统一，并附有标准格式表格。在美国商务部调查开始阶段，标准问卷作为首次问卷发放给应诉企业。补充问卷没有统一格式，是基于标准问卷以及原告的评议由负责具体案件的调查官编撰的问卷。在一次反倾销调查中，美国商务部会发放一到六甚至更多次的补充问卷 从内容上看，D卷包括要求报告耗量的主问卷和要求展示成本勾稽的附属问卷。D卷包含以下内容[1]： I问卷填写一般性指导。说明生产要素报告方法、报告期间 II描述涉案产品生产流程 III客户提供投入情况报告 IV从市场经济国家采购情况报告 V生产要素、副产品、市场经济采购、替代国电子表格提交指导与说明 VI指导和说明如何提交生产要素数据库。进一步，把生产要素细分为原料、人工、能源、包材、副产品、供应商到企业距离六项，详细说明具体的报告要求 VII成本勾稽 VIII在补充问卷回复阶段，要求对之前报告的数据提供解释、证据支持，或者回答调查官进一步的问题 二、D卷主卷证据资料准备 填写反倾销问卷D卷的过程，就是提交一系列证据资料的过程。证据资料分为多种形式。从证据效力强弱来划分，由弱到强依次如下： 1.口头的或者文字的叙说解释，即问卷回复时的文字解释 2.电子表格，为应诉而准备的文件 3.企业日常的记录 4.发票、银行水单、材质单等源自外部的文件 5.独立第三方文件，如公司证照、验资报告、审计报告等 填写D卷需要向美国商务部提交一系列Excel数据表格。有些表格是必须提交且比较格式化的。表格样本示例如下： 填写说明： 1此表报告的是出口美国涉案产品所耗用的各种投入的单位耗量。加入出口美国涉案产品是以吨计量，那么此表报告的就是每吨涉案产品耗用的原料、人工、能源、包材的量 2此表报告的副产品是抵消项。商务部在构造正常价值时会减去副产品 3封顶距离和实际距离需要先计算出来才能填入表1。表2展示了如何计算封顶距离和实际距离 4“T”代表运输方式是卡车运输。如果使用的是其他运输方式，如铁路运输用“R”表示 521、22……2n是原材料编号。30和40是直接人工和间接人工编号。51、52……5n是能源投入的编号。能源一般是指水、电、气、煤、蒸汽等。61……6n是副产品编号。71、72……7n是包材编号。80是包装人工编号。90是最近港口距离编号。最近港口是指距离工厂最近的集装箱码头，通常是海运港口 6控制编码是根据产品的物理化学特征为涉案产品编制的分类代码。控制编码编写基于C卷要求 7如果涉案企业有两家或者两家以上关联公司生产涉案产品，不管这些公司生产的产品是否出口到美国。每家生产涉案产品的公司都需要准备这样一张表，然后基于各家产量进而计算出一个加权平均的FOP database表 8对于原料、人工、能源投入，如果企业自身无真实记录反映涉案和非涉案产品各自的用量，必须使用合理的分摊方法在两者之间予以分摊，进而计算涉案产品单耗。选择哪种分摊方法由企业自行决定。但是如果分摊方法明显不合理，美国商务部也会要求企业重新选择分摊方法 9对于包材，企业可基于出口美国涉案产品使用的包装方法推算使用量，同时对使用的包材进行实地称重。最后再基于使用量和称重结果计算每单位出口涉案产品所使用包材的重量 10每种生产要素单位耗量基于控制编码而非