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苏州工业园承接产业转移推进路径及经验启示 　　摘 要：在深化对外开放中实现对发达地区产业项目的顺利承接是真正汲取开放红利的有效路径与手段。本文对改革开放过程中苏州顺利承接发达地区产业转移、实现地区经济跨越发展进行剖析研究，研究得出：深化对外开放中，苏州大力构建以苏州工业园区为核心的承接转移平台促进了苏州经济的迅速发展，其发展经验值得经济欠发达地区尝试与借鉴 关键词：对外开放；苏州；产业转移；工业园区 一、苏州的开放经济体系?c苏州工业园区建设 开放是实现经济高效、稳健、可持续发展的有效路径，其核心逻辑之一就是在深化开放的过程中顺利承接产业转移，在引入高质量企业及项目的同时，利用外部市场、促进居民就业、提高人民收入、拉动区域内需，最终实现经济的可持续发展。苏州在改革开放中的发展势头非常突出，2016年苏州GDP总值达15475.09万亿，人均GDP总值为145637元，长期据江苏首位，而在全国百强城市排名中，苏州也名列第七名。2016年，苏州新设外商投资项目784个，实际使用外资60亿美元，其中服务业、高新技术产业实际使用外资分别占比42.8%、50.0%。苏州经济的飞速发展得益于其开放的经济结构，从而得以顺利承接国内外发达地区的产业转移项目，而在这一过程中，苏州工业园区起着不可替代性的作用 苏州工业园是1994年我国成立的第一个跨国合作项目（与新加坡共同建设），经过二十多年的发展现已成为苏州经济的核心增长极，根据苏州统计局的数据显示工业园区的用电量占苏州全市8%以上的用电量，创造了苏州17%的地方一般预算收入和固定资产投资，将近30%的注册外资、到账外资和进出口总额属于苏州工业园区贡献的。可以毫不犹豫的说，苏州深化对外开放、顺利承接产业转移的关键性手段与工具就是苏州工业园，因此本文就苏州工业园区的建设进程与路径进行分析，以期为欠发达地区顺利承接产业转移提供经验，具有一定的理论价值与现实意义 二、苏州工业园承接产业转移的推进路径 在深化对外开放中，苏州参与承接产业转移的核心就是：大力构建以苏州工业园区为核心的承接转移平台，这实现了苏州经济的快速腾飞，由此我们分析深化对外开放中苏州承接产业转移的推进路径，本质上是分析苏州工业园区模式的发展推进路径 1.规划：明确建设目标的基础上合理选址 苏州工业园的规划非常科学、合理、可持续性强，具有较强的前瞻性，这得益于新加坡裕廊工业区先进经验的借用，其中最为主要的是就是科学规划，明确建设目标的基础上合理选址。苏州工业园区对规划非常重视，且中间不轻易的、临时改规划，基本实现了“一张规划图，使用二十年”。在园区规划中首次引入了“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等科学规划理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。事实上，在苏州建设工业园区的地址选择上也非常谨慎，苏州工业园一开始的目标定位就是成为苏州地区的开放型经济新高地、重要经济增长极，因此对于区位条件的要求较高，虽然苏州东部基础不是最优，但仍选择苏州东部，东临上海、西靠太湖、南接浙江、北枕长江，海陆空交通体系初步形成，其中：轨道交通20分钟可抵上海、60分钟能到南京，与沪、宁、杭融入了同城轨道化体系，这与欠发达地区随意化选址、随便改变园区规划有着天壤之别 2.建设：注重软硬件设施条件的共同营造 借鉴新加坡裕廊工业区的发展经验，苏州工业园区明白硬件实施建设与软件设施建设都非常重要，因此园区的建设路径上采取软硬件同步突进的战略导向。首先，在硬件设施上，效法了“鸟未到但先筑巢”，从而来吸引“金凤凰”入驻园区，建设原则基本遵循“先规划后建设，先地下后地上”适用性原则，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，园区内的各类项目都进行了生态环境影响评估测算，在建设审批、园区招标、建设用材等各方面都采取了一站式解决制度，既确保效率，又杜绝腐败，更能确保硬件基础设施的高水平建设；其次，在软件建设方面，各园区不仅仅是采取财税优惠来吸引优质企业，而是站在外资的角度来考虑期需求、满足其合理需求，实现园区与企业的共赢，如在人才引进、知识产权保护、各类证件审批等方面度都坚持企业优先、效率优先，园区实现了由管理型平台向服务型平台转变。在软硬件设施条件都准备好的情况下，苏州工业园区二十年来共累计使用外资接近300亿，超过100加世界500强企业在工业园内投资或者设点 3.创新：持续的革新工业园区的发展理念 苏州工业园区在苏州对外开放的过程中，一直扮演着开拓创新先锋军的角色，具体可以从以下三个方面可以体现：第一，在我国资本要素异常缺乏的背景下，苏州工业园区并没有对发达地区的产业转移项目进行一把抓，而是创新的采取“择商选资”理念，对科技创新型、资本要素密集型企业给予重点支持，并积极做好