XX区国土资源局土地变更调查与遥感监测实施方案.docVIP

XXXX年度XX区土地变更调查 与遥感监测实施方案 为准确掌握XXXX年度土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称采用卫星遥感等技术手段开展XXXX年度土地变更调查与遥感监测工作。为保证本项工作顺利开展，特制定本方案。 一、工作目标 以XXXX年度土地变更调查结果为基础，通过开展XXXX年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源以图管地的精确调查与有效监管，满足国土资源一张图建设和批、供、用、补、查日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。 二、工作任务 XXXX年度土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。 （一）遥感监测。 部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；加工制作XXXX年度土地利用遥感正射影像图；与XXXX年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测XXXX年新增建设用地情况，形成XXXX年度遥感监测成果。 （二）土地变更调查。 XXXX年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。年度土地变更调查应以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土资源日常管理工作情况，收集掌握各类用地管理信息。按照土地变更调查的有关要求，以XXXX年12月31日为统一时点，实地调查并填写《土地变更调查记录表》、《遥感监测图斑信息核实记录表》，整理汇总形成XXXX年度土地变更调查结果数据。 （三）土地变更调查成果核查。 对年度新增建设用地进行逐图斑的全面核查，对非建设用地变化流量、流向不合理的开展重点审查与核查，对基本农田信息进行政策性复核。同时，借助国土资源综合监管平台，对变更结果中的用地管理信息标注情况进行逐项分析与核查。对内业核查中发现的问题，有针对性地进行外业核查。对内外业核查中发现的重大问题，确定重点地区、重点地类，开展实地重点抽查核实。 （四）数据库质量检查与更新。 运用土地调查数据库管理软件的变更功能，按照数据库更新的国家有关标准和要求，对土地调查数据库中已经发生变化的地类、范围、属性等进行逐地块变更，更新调查数据库，生成XXXX年土地变更调查增量数据，以及县级更新调查数据库。按照数据库质量控制的标准和要求，对分县土地调查数据库进行全面质量检查。经成果核查和质量检查通过后，依次逐级更新各级土地调查数据库。 （五）数据汇总、统计与分析。 按照土地变更调查数据汇总的要求，运用土地调查数据库汇总功能，逐级汇总年度内每块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。将县级土地变更调查数据成果，按照地（市）级、省级依次统计、汇总的方式，逐级上报，形成年度各级土地利用变化汇总结果。 结合区的年度土地管理各项工作情况，开展年度土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。 三、工作程序和方法。 （一）遥感监测。 统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；加工制作XXXX年度的遥感正射影像图，与XXXX年度遥感影像图和土地调查数据库叠加，监测XXXX年新增建设用地情况；叠合XXXX年度变更调查提取的疑似新增建设用地，对照最新影像，扣除已拆除的建设用地图斑，形成XXXX年度遥感监测成果，分发各地辅助开展土地变更调查（遥感监测成果领取说明见附录1）。 XXXX年度遥感监测成果包括：遥感正射影像图、遥感监测图斑、《遥感监测图斑信息核实记录表》（见附录2）。 （二）准备工作。 1．总体控制。 XXXX年度土地变更调查以经国家确认的XXXX年度土地调查数据库为基础。XXXX年度土地变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，将作为XXXX年度变更调查的基础，不得随意更改。 县级行政区域界线发生调整的，应由省级国土资源行政主管部门，将调整后涉及界线调整的所有县级土地调查数据库和相关说明材料报国土资源部备案，作为当年变更调查的初始数据库。 界线需要调整的，应于10月31日前，将有关资料报国土资源部。 2．资料及设备准备。 国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料，准备调查所需的有关设备。资料主要包括：XXXX年度土地调查数据库，年度土地利用计划下达和执行情况，基本农田划定和调整相关图件、数据，土地整理复垦开发，农业结构调整，灾毁耕地，生态退耕，违法用地和查处等方面的资料。调查所需仪器设备主要包括：GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。 ．制作外业调查底图。 依据区土地利用总体规划、年度新增建