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规范引导涉农企业参及现代农业建设促进农民持续增收 　　[摘要]涉农企业对农村现代化的作用不可低估，不仅有利于实现农业规模经营、促进农民增收，还有利于促进农村可持续发展。从现代农业的特点出发，从资金支持、规范引导、建立严格的审批、监督和风险防范制度等方面提出相关对策建议，其中关键是要规范进入门槛和准则，控制风险，真正发挥涉农企业，尤其是龙头企业的带头作用，促进农民持续增收 [关键词]涉农企业；现代化农业； 规范； 增收 [中图分类号]F3230[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0068-03 [作者简介]刘晖（1968-），女，汉族，湖南娄底人，教授，博士，研究方向：战略管理、人力资源管理； 方天?遥?1955-），男，汉族，辽宁台安人，教授，博士生导师，硕士，研究方向：农村经济及管理 [基金项目]辽宁省教育科研管理智库项目“辽宁省科技人才双向流动意愿及现状测度与研究”（项目编号：ZK2015075）；辽宁省社科联项目“基于能力素质模型的辽宁战略性新兴产业科技创新人才需求研究”（项目编号：2017llslktyb-140）。自从中央2014年出台《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以及2015年中央1号文件提出“围绕建设现代农业加快转变农业发展方式”的议题后，扶植谁？怎样扶植？现代化农业建设经营主体问题再次提上议事议程，尤其是否还要鼓励工商企业参与农村土地流转以及大规模经营问题成为讨论的热点[1]。农业是安天下的产业。促进农业生产方式转变、提高农民收入是当前农业农村发展面临的重要任务，也是辽宁省经济发展不可回避的问题。笔者认为，涉农企业，尤其是涉农龙头企业参与现代农业建设，在转移农村劳动力、提高农民收入、发展美丽乡村、促进地方特色经济发展等方面都将发挥重要作用，是农村土地流转中不可或缺的经营主体之一，关键是继续鼓励支持的前提是必须规范门槛，控制风险 一、当前我国农业发展存在的主要问题 城乡二元结构社会格局目前是工农之间和城乡之间发展不平衡、不协调的主要根源。农村拥有大量的土地资源，但缺少商品属性，难以转换为资本。生产方式落后、技术短缺、人才匮乏，成为农业农村的普遍现象，新时期农民生产收入增长进入瓶颈期。同时政府农业投入不足和农村普遍存在的贷款难，也进一步加剧了农村的资金短缺。随着现代农业日益发展以及农村城镇化不断推进，传统农业已不适应时代发展的要求[2]，特别是近年来随着农村青壮年劳动力大规模转移就业，农业劳动力素质明显下降，“谁来种地、怎样种地”的问题日益显现出其紧迫性 与农村生产方式单一相对应的却是市场化改革的不断深入和人民生活水平的大幅提高。近年来农产品市场需求结构已逐渐发生变化[3]，优质、安全、方便的农产品需求日益旺盛。这意味着我国现代农业发展已进入资本化时代。加大资本投入，改善农业生产条件，扩大农业生产经营规模和推进农业集约化、标准化、专业化、品牌化生产是提高农业农产品数量和质量安全的重要保障。因此，扩大资本投入，增加农产品附加值，提高产品质量和档次，提升产品市场竞争力，这是市场经济发展?ο执?农业的必然要求 近年来，为了从根本上解决束缚农业发展土地细碎化、经营规模过小的问题，中央提出创新农业经营主体，通过土地流转推进农业适度规模经营的政策[4]。据农业部数据统计显示：到2014年6月底，全国农村土地流转面积占承包地比例超过18%，而辽宁仅相当于全国水平的一半。辽宁省非农业人口比重大，工业基础好，装备能力强，本应在农业现代化建设方面走在全国前列，但目前辽宁农业现代化建设水平却不尽如人意，其中主要原因之一是市场机制作用发挥不够，企业参与农业现代化建设动力不足，促进现代农业发展的各种要素没能激活 二、涉农企业参与现代农业建设意义重大 与农户相比，涉农企业在资金、技术、管理、品牌创立等方面具有明显优势。涉农企业进入农村土地流转市场主要带来三个方面的积极影响： 一是有利于实现农业规模经营。涉农企业资金、技术雄厚，管理方式先进，能够打破传统家庭分散经营种植模式带来的发展瓶颈，凸显规模经营优势，能够提升土地的综合效益，为农业机械化的推广和农业技术的广泛应用提供更大的发展空间。更多的农业产业化龙头企业参与到土地流转中，会为现代农业发展不断注入新活力 二是有利于促进农民增收。涉农企业往往具有成熟的企业运营体制，在促进农业品牌化、商标化、市场化方面能够开拓出更加广阔的天地[5]。企业瞄准市场需求，生产适销对路的农产品，提升农产品品质，提高农产品市场价值，通过现代生产、储藏、加工、运销技术，实现农产品产加销一体化，延长产业链，提高附加值，吸纳当地劳动力就业，农民除了获得家庭承包土地的财产性收入的同时，可以获得在龙头企业就业的劳