行政学1021第11周组织体系与组织病象.pptFile-NCNUMoodle课程.ppt

(一)白京生定律(Parkinson’s law) 4.採「委員制」型態組織愈來愈多，且委員的數目亦必愈來愈多。 5.機關內部行政效率日趨低落，外表 建築及辦公設備卻日趨壯麗豪華。 6.機關有可用之錢必然於年度終了前 預算盡量用完，以免下年度被刪。 四、常見的組織病象 (二)寡頭鐵律(Iron law of oligarchy) 德國學者密歇耳Michels提出：領導者權力的增加與組織之龐大成正比，與成員之權力成反比。此種運作趨勢乃組織規模愈大，愈易形成寡頭壟斷。 1.增加溝通困難，下情無法上達。 2.少數人決定多數人命運，不民主。 3.少數領導人之間，因爭權奪利， 造成嚴重鬥爭，影響組織運作。 四、常見的組織病象 (三)墨菲定律（Murphy’s law） 美國空軍上尉墨菲於1949年所提出： If anything can go wrong, it will。 假如事情可能會出錯，就一定會發生。小問題常會釀成大災禍，小蝦米會吃掉大鯨魚。沒人能夠完全控制大型組織的行為，故管理須防微杜漸、精益求精。 唐斯的不完全控制定律(Law of Imperfect Control)，強調無人能完全控制大型官僚組織的行為。 四、常見的組織病象 (四)邁爾斯定律（Miles’ law） 美國聯邦預算局主管邁爾斯 1949 提出「管理七定律」（Miles’ Seven Maxims of Management），形容組織社會化對成員態度與行為（本位主義）之影響。 1.職位決定立場 (Where you stand depends on where you sit.) 另有：2.權責不相當、責總是大於權。 3.向上爭權、向下攬權。 4.侍候多名上司非難事。 5.上司愛說話、不耐聽。 6.夾處上司部屬兩面光。 7.服務惡化、不滿就多。 四、常見的組織病象 (五)不稀罕效應（BOHICA） 美國IBM公司推動全面品質管理（TQM）的組織變革過程中，員工抱持並傳播「能忍自安，消極抵制」 (Bend It Over , Here It Comes Again.)的態度。 組織成員對革新計畫（新管理方法）的看法經常是：只要忍耐，即可不受影響，將組織革新計劃視為「舊酒新瓶」的管理技倆，只要員工們刻意忽視，久而久之，革新計畫最後必埋葬於無疾而終的宿命之路。 要之，這是一種在組織改造過程的「反改革情結」。 四、常見的組織病象 (六)格勒善定律(Gresham`s law)與 呆伯特法則（Dilbert Principle） 格勒善定律乃「劣幣驅逐良幣」法則，比喻條件優良事物為條件較差事物所取代。如：組織若無健全人事管理制度，將出現劣幣驅逐良幣，無法留住優秀人才。 呆伯特法則乃「上班異言堂」，最高票為：諷刺「白癡升上主管，對組織傷害小」。有別傳統「彼得定律」（升遷的無能）。 四、常見的組織病象（補充） 五、其他組織分析概念（補充） (一)分析層次：個人、團體、系統、環境。 （二）類型區分：社會功能、成員順服、受惠 對象、人事法規、地理位置、權力分配 （三）結構：金字塔、變形蟲、事業部門制、 專案矩陣、網絡、無疆界、虛擬。 （四）設計：扁平化、團隊化、彈性化、有機、 自由化、創新化、拼圖式、全像圖。 （五）人格：行政人、心理人、經濟人、藝術人。 （六）政治：政客、技術官僚、企業家、虛偽者。 野心家、保守者、狂熱者、倡導者、政治家。 （七）氣候：組織成員的主觀感受，管理格道圖。 （八）文化：組織成員行為特質， Schein 三層次： 基本假定、行為價值、符號象徵。 （九）發展：OD技術，個人職務設計、團隊 互動合作、學習型組織與全面品質管理。 （十）變遷：靜水說 vs. 激流說、（非）計畫變革。危機：威脅性、不確定性、時效性、雙面效果。管理：潛伏期、爆發期、舒緩期、復原期。 五、其他組織分析概念（補充） 自我評量 一、解釋名詞 1.精省工程與葉爾欽效應 2.白京生定律 3.墨菲定律 4.不希罕效應 自我評量 二、簡答題 1.試比較說明首長制與委員制的意義與優劣，及可能的權變運用原則。 2.何謂幕僚部門？其主要種類有哪些？ 3.請扼要說明精省始末及促成因素。 4.中央行政機關組織基準法有何要點？ 推薦網站 1.國家文官學院 .tw/ 政府機關透過培訓體系，提昇公務人員的素質。 考試院所屬公務人員保障暨培訓委員會(保訓會) 爰於民國88年7月26日成立「國家文官培訓所」，推動