第四讲：联合基础.pptVIP

第四讲：联合国基础问题 一、联合国主要机构及职权 （一）大会 1、职能: （1）大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议 ； （2）大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告； （3）选举安理会常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国； （4）根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委任秘书长 。 2、大会的表决原则是： 凡属重要问题的决定，例如关于和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理事国的选举，接纳新会员国，会员国权的中止及会员国的开除，托管及预算事务等，均需经出席并参加投票会员国以２／３的多数通过；其他问题只须以简单多数通过。 3、语言的使用 联合国规定，官方正式使用的工作语文只有六种，按英文字母排列顺序为：阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。六种语言同等有效，联大代表们发言时可以任意选用其中一种。代表们的发言都要在现场用这六种语言同声传译，重要发言，都用六种文字印出。 由于口译工作需要全神贯注，容易疲劳，故开会时，每种语言配有三名译员，每位译员头上都套着耳机听发言，轮流对着话筒翻译。会场内，每个座位上有一个可以听到六种同声传译的耳机，代表们可选择自己想听的语言。 （二）安理会 1、安理会的组成： 安理会由５个常任理事国和１０个非常任理事国组成。５个常任理事国是中国、法国、俄罗斯、英国、美国。非常任理事国由联合国大会选举产生，最初为６个，１９６５年开始增加到１０个，席位按地区分配，即亚洲２个、非洲３个、拉美２个、东欧１个、西欧及其他国家２个。非常任理事国任期２年，经选举每年更换５个，不能连选连任。根据地域分配原则，每次新选出的５个成员国中应包括来自亚洲和非洲的３个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家。 2、安理会职权： A、依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全； B、调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势； C、建议调解这些争端的方法或解决条件； D、制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动； E、促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略； F、对侵略者采取军事行动； G、就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议； H、在“战略地区”行使联合国的托管职能； Z、就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。 3、安理会的表决程序： 每个理事国都有１个投票权，程序问题要至少９票才能通过。常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有１票反对就不能通过。非常任理事国无否决权。 4、秘书长 A、联合国秘书长既是外交官又是代言人，既是公务员又是首席执行官，作为联合国理想的象征，秘书长为全世界人们，尤其是穷人。 B、《联合国宪章》规定，秘书和弱势人群仗义长是联合国的“首席行政长官。宪章还规定秘书长有权力“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意”。这些纲领性的原则即明确规定了本职位的权力，又给予其极大的采如果秘书长不关心成员国的利益，他就不称职。但是他必须要维护联合国的价值观念和道德权威，一言一行都要从和平的角度出发。 C、联合国秘书长的最重要作用之一就是发挥他的“积极职能”，本着独立、公正、诚信的原则，公开或私下里采取措施，防止国际争端的产生、激化和传播。 （三）托管理事会 1、目前状况: 随 着 联 合 国 剩 下 的 最 后 一 个 托 管 领 土 帕 劳 于1994 年10 月1 日 取 得 独 立， 托 管 理 事 会 于1994 年11 月1 日 停 止 运 作。 理 事 会1994 年5 月25 日 通 过 决 议， 决 定 修 改 其 议 事 规 则， 取 消 每 年 举 行 会 议 的 规 定， 并 同 意 视 需 要 举 行 会 议 － － 理 事 会 或 理 事 会 主 席 作 出 决 定， 或 理 事 会 多 数 成 员 或 大 会 或 安 全 理 事 会 提 出 要 求。 2,背景: 《 宪 章》在 建 立 国 际 托 管 制 度 过 程 中 设 立 了 托 管 理 事 会， 作 为 联 合 国 的 一 个 主 要 机 关， 并 规 定 其 任 务 为 监 督 置 于 托 管 制 度 之 下 的 托 管 领 土 的 管 理。 托 管 制 度 的 主 要 目 标 是 促 进 托 管 领 土 居 民 的 进 展 以 及 托 管 领 土 朝 自 治 或 独 立 方 向 的 逐 渐 发 展。 托 管 理 事 会 由 安 全 理 事 会的 五