创新能力评价指标体系.docVIP

PAGE PAGE 1 附件3： 重庆市市属公益类科研院所创新能力评价指标体系 (讨论稿) 按照重庆市公益类科研院所的实际情况, 指标体系的设计采用三级架构，一级指标设立采用“4+1”的指标模式：即四个常规指标（院所的创新条件、科研成果、创新效益和管理水平）和一个特殊指标（加分和扣分项）。 (一)创新条件 创新条件的优劣是院所科技创新的基础，设置为一级指标，权重设为25%。此指标下设三个二级指标： 1、创新人力资源条件 人力资源条件是创新条件的最重要因素，反映创新的主观能动条件，设置为创新条件的一个二级指标，权重为40%。在这个二级指标下设七个三级指标：从RD人员、科技活动人员、生产经营活动人员、其他人员、学术带头人五项绝对指标和中高职称人员比例和硕博学位人员比例两项相对指标反映人力资源条件的情况。 2、创新财力资源条件 财力资源条件是创新条件投入的客观反映，设置为创新条件的二级指标，权重为30%。在此指标下下设项目经费、事业经费、其他经费和人均经费四项三级指标，前三项指标是对院所创新能力建设财力支持力度的绝对体现，人均经费是财力支持力度的相对体现。 3、创新物力资源条件 物力资源条件反映创新条件的必备要素，作为创新条件的二级指标，权重设置为30%。创新物力资源条件主要通过科研平台、设备使用率、其他创新设备三项指标反映创新物力资源条件的利用状况和其绝对价值。 (二)科研成果 科研成果是科技创新实现的直接体现,是表征一个院所创新能力的重要指标，设置为院所创新能力的一级指标，权重为20%。以完成科研项目数、获科技奖励数、专利及其他和论文及学术报告这四个三级指标来反映科研成果的数量、质量和实力。 (三)创新效益 创新效益能直接体现并能有效衡量科研院所创新能力，作为院所创新能力的一级指标，包括社会、经济效益。权重设为40%，下设四个二级指标。 1、成果转化 成果转化是指各类创新成果的创造、形成、转化为现实的生产力，是创新效益的最直接体现。为创新条件的二级指标，权重为35%，下设三级指标为领导采纳（批示）或专利实施及成果转化、下属独资公司营业收入、与社会资本联合投资的公司营业收入所占股份以及成果转化率等。这4项三级指标能反映成果转化的直接、间接经济效益，成果转化的相对量。 2、公益服务 公益服务是公益类科研院所的重要反映，作为创新条件的二级指标，权重设为35%。所以公益服务的三级指标由平台公益服务情况，公益服务普及率和公益服务效益增长率三项构成。平台公益服务情况反映公益平台的利用效率，公益服务普及率反映公益服务的普及程度，公益服务效益增长率反映公益服务引起的经济和社会效益增长率。 3、收入水平 收入水平的高低是能否激发创新活动中的主体(人)的积极性的重要保障，是创新效益的一个反映指标。作为创新条件的二级指标，权重为10%。下设两个三级指标：科研创新人员人均收入是收入水平的绝对体现；科研创新人员人均收入增长率是收入水平的增长幅度体现。 4、创新效率 创新效率是创新效益的一个相对反映指标，设置为创新条件的二级指标，权重为20%。创新效率主要反映在人力投入产出比、财力投入产出比和物力投入产出比三个方面。 (四)管理水平 管理水平是指院所在组织管理创新活动过程中体现出来的计划、组织、领导和控制能力,它是决定院所科技创新能力的重要组成部分。设置为一级指标,权重为15%，下设发展规划、制度建设、组织文化和综合考评四项二级指标。 1、发展规划 发展规划是一个院所在一定时期内对各部门发展建设与布局的总体部署，它能有效反映院所在管理创新活动过程中的计划能力，设置为管理水平的二级指标，权重为35%。下设两个三级指标：规划建设情况反映发展规划的形成状况，规划落实情况反映发展规划的实施状况。 2、制度建设 制度建设反映院所在管理创新活动过程中的领导和控制能力，将它设置为管理水平的重要二级指标，权重为30%。下设两个三级指标：制度建立情况反映制度建设的形成情况，制度落实情况反映制度建设的执行情况。 3、组织文化 主要从各级各类奖励、精神文明嘉奖（单列）两方面来衡量；组织文化是指组织全体成员共同接受的价值观念、行为准则、作风和团体氛围的总和，它能反映院所在管理创新活动过程中的组织能力，设置为管理水平的一个二级指标。权重为20%，下设各级各类奖励和（单列）精神文明嘉奖两个三级指标来反映组织文化的效果。 4、综合考评 综合考评设置为管理水平的一个二级指标,权重为15%。主要由班子考评、领导个人考评和职员考评三项三级指标构成。 (五)特殊指标 特殊指标是指一般性指标未列入、结合公益类科研院所的具体情况而设置的评价指标。分为加分和扣分两项二级指标。 1、加分指标主要指行业领先度、国家重大奖励、承担国家级重点项目和杰出人才四个方面。加分项由行业领先度、国家重大奖励