我国转让定价税制的现状分析和完善建议.pdfVIP

财经政法资讯 2010 年第4 期 学术探讨 我国转让定价税制的现状分析及完善建议 ●刘 飞 随着跨国企业在我国直接投资规模的日益扩大，其通过转移定价方式进行避税的现 象日益突出。尽管我国的转让定价税制体系已经初步建立，但是仍存在着诸多不完善的 地方。本文基于我国转让定价税制的现状，分析我国转让定价税制存在的问题及不足，从 而提出完善我国转让定价税制的具体建议。 采用低于或高于市场正常交易价格的行为。 一、转让定价税制概述 跨国公司为了实现集团整体税负最小化，会 转让定价是指跨国公司为了获取企业集 针对各国税率的差异，利用集团内部各个法 团的整体最大利益，在关联方之间的交易中， 律主体以及与其他关联企业间的关联交易， ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● 央至今并未作出明白的表态，对此我们认为中 以如愿，李崇淮教授虽然走了，而在今天他的 部诸省的区域经济发展战略并无明确的突破 见解却有可能实现一样，毕竟这对实现中华 性思路的差别。而构建“超级大武汉”的思路 民族伟大复兴的作用是太重要了。 则倒是一种能促使武汉从而带动湖北进而推 综上所述《建议》为回答下列三个问题提 动中部地区超常规发展成为可能的突破口。 出了独到的见解：一是湖北要实现能起到“带 故而获得中央的支持就有了很大的可能性。 头”作用的在中部率先崛起的目标，应当通过 回顾改革开放30 年来的历史，在小平同志的 什么途径和从哪里作为突破口———建设超级 支持下中国出现了深圳特区，江泽民同志推 大武汉；二是应当把武汉建设成一个什么样 动了浦东新区的建设，而胡锦涛同志对天津 性质和规模的“全国重要中心城市”；三是武 滨海新区的建设作了科学的决断，然而这些 汉作为 “国家创新型试点城市”，“创新试点” 区域均在沿海，即使按照“梯度推进”的理论， 应当首先从能够形成为良好的“发展环境”的 现在也应当轮到位处内陆腹地的中部地区 “发展战略”上开始做起。 了。因此受到中央的关注及其程度只是时间 （作者单位：长江大学经济学院，湖北省社科院 迟早的事情而已，好像“两通起飞”在当年难 荆州分院） 7 学术探讨 财经政法资讯 2010 年第4 期 将应在高税负国纳税的利润转移到低税负 取得了较大的成绩，具体表现在以下几个方 国，从而减低整体税负。随着跨国公司规模的 面：一是反避税法规制度不断完善。近年来， 扩大、业务的发展、技术的革新，这种关联交 我国税务机关新制定了 《关联企业间业务往 易的内容和形式都变得更加复杂，已经不仅 来税务管理规程》，贯彻实施了《涉外税务审 仅局限于商品购销和劳务采购，还包括各种 计规程》，并研究制定了《税收情报交换管理 无形资产转让、债务承担协议、管理服务协议 规程（试行）》，这些反避税法规的建立和完 等，对经济的影响也日益增大。这种关联交易 善，使我国转让定价税收管理逐步走向法制 转移利润的最重要方法，就是操纵关联交易 化、程序化、科学化的轨道；二是涉外税收征 的价格，这就产生了转让定价问题。转让定价 管水平日渐提高。针对我国涉外税收征管中 并非根据国际市场上的供求情况制定，而是 存在的自行申报率低、征收与稽查脱节的实 根据跨国公司的整体利益人为制定的，是一 际情况，我国涉外税务系统普遍推行了符合 种“非正常交易价格”。转让定价最初是作为 国情的审核评税制度，收到很好的效果。同时 跨国公司总部对其下属单位业绩考核评估的 在纳税人自愿的基础上逐步推行 《预约定价 一种手段，属于管理会计的范