东北老工业基地融资的国际经验借鉴论文.docVIP

东北老工业基地融资的国际经验借鉴论文.doc

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东北老工业基地融资的国际经验借鉴论文.doc

  东北老工业基地融资的国际经验借鉴论文 经济的发展离不开资金的支持,特别是东北老工业基地的振兴是在体制转轨、社会转型和工业化进程中实施的,因此,资金问题尤为突出。结构调整、制度创新、技术改造和人力资源重组等都需要大量的资金投入。而我国是一个发展中国家,财力有限,政府不可能在短期内投入如此巨额的资金,这样一来,资金供求势必形成巨大的缺口。就目前情况看.freele),在金融政策上增加对中小企业的开业贷款额,为小企业筹借外部资金。为了发展高科技产业,日本政府建立了特别贷款制度,高新技术企业可使用低息长期贷款,贷款年限可长达25年,利息优惠10%,政府还专门成立了小企业金融公库,对高新技术小企业发放年息仅2.7%的特别贷款。 在我国,国家开发银行作为政策性银行自1994年成立以来累计向国家基础设施、基础产业和支柱产业领域贷款1.6万亿元,其中国家重点建设项目近80%的信贷资金、国债项目三分之一的配套贷款是由开行提供的。截至2003年底,开行已累计向东北三省发放贷款1742亿元,集中支持了电力、公路、铁道、石油石化、城建等行业,成为东北三省项目建设重要的资金来源。国家开发银行重点支持的项目有长春一汽集团、吉林省公路网、沈阳桃仙机场、沈阳机床、大庆油田、辽河油田、大连造船厂、大连重工、哈尔滨九城市电网建设、绥中电厂等。在开行资金的支持下,东北三省的基础设施建设近几年取得了突飞猛进的发展,大大改善了当地的投资环境,有力地拉动了东北三省的经济增长,增强了地方经济发展的后劲。建议开发银行能够进一步加大对东北三省的经济社会发展的支持力度,与地方政府和企业共同整合,支持东北老工业基地的基础设施、基础产业、支柱产业以及高新技术产业的重大项目建设,在防范和化解风险的同时,努力帮助经营困难的国有企业走出困境,为区域经济发展发挥更加重要作用,成为东北地区经济发展的助推器。 同时,要特别强调的是,开发银行的资金除支持重大项目以外,应向中小企业适度倾斜。我国的中小企业在国民经济中具有重要位置,它是经济快速发展的重要增长点,也是创造就业、解决下岗问题的主力军。但目前,东北老工业基地的中小企业面临着严重的融资困难,据统计数据显示,当前有近八成中小企业流动资金存在缺口。因此,建议国家开发银行设立专门以中小企业为服务对象的政策性部门,通过提供补助金、优惠贷款、信用保证等形式提高中小企业的信用等级,改善其融资环境,缓解由于信息不对称造成的劣势。 积极推动融资创新 为了使特定区域更快更多的获得发展改造资金,各国在老工业基地振兴的过程中都特别重视融资方式的创新。 如德国政府创造性的使用土地融资方式筹集了大量的改造资金:鲁尔区于1966年成立专门的机构,该机构先对矿区的土地进行评估,根据区位优势及环境特点来规划未来土地的用途,政府先投入一部分资金对旧的工业用地进行改造和升级,如建立完备的基础设施,美化绿化环境等,再将升值后的土地进行出卖或出租,从中获得改造资金,这种方式取得了良好的效果,仅1967年一年就获取资金93亿马克。 为了发展交通运输业,美国联邦政府授予两个主要的铁路公司联合太平洋公司和中央太平洋公司修筑第一条横贯东西铁路的执照时,制定了一系列优惠政策。具体包括:铁路公司每修筑一英里的铁路,即可得到铁路沿线的左侧或右侧的纵深10平方英里的土地;铁路公司从政府那里以公债的形式取得贷款,在平原地带每英里铁路可得贷款1.6万美元,在丘陵地带可得到3.2万美元,在山区可得4.8万美元,同时允许铁路公司在政府给予的贷款上进行第二次抵押贷款。各级政府提供的补贴和土地赠予占到全部铁路建设成本的60%。这些新的方式丰富了金融产品的品种,也更加有效的促进了区域经济发展。 对于东北老工业基地,要有效解决融资问题,就必须大胆开发和利用新的投融资工具,实现金融业务和产品的创新,为活化存量资产,处置不良债权,增加投融资渠道,创造条件。例如,可创新性地开展以下几种业务: 1、资产证券化。东北金融企业应该在试点基础上适时开展资产证券化业务。它能够将一定期限内不能流动的资产通过一定的方式转化为流动的证券,以获得预期收益。它的独特之处和最大优点就是,利用信托交易模式将沉淀的资产变成现金流动起来,从而实现资产变现和融通资金,提升资金的最大时间价值。从实际情况来看,近年来,随着东北一部分老工业企业大型项目贷款期限的长期化以及汽车、住房抵押贷款在银行资产比重中的不断升高,在东北金融机构特别是国有商业银行中,形成了开展证券化业务的强烈的内在需求,这在客观上为信贷资产证券化提供了发展空间。 2.融资租赁。融资租赁是一种以设备为载体,集贸易、金融、租借为一体的特殊金融产品,是由出租方融通资金为承租方提供所需设备的租赁交易,具有融资和融物的双重职能。它采用分期付款的方式,将所需设备的所有权和使

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