附件一持久性有机污染物统计报表制度实施方案.docVIP

附件一： 持久性有机污染物统计报表制度实施方案 为加强POPs污染防治工作，全面及时掌握持久性有机污染物（POPs）污染源及其变化情况，建立POPs污染防治长效机制，经国家统计局批准（国统制[2011]26号），环境保护部自2011年起组织实施持久性有机污染物统计报表制度（以下简称“统计报表制度”）。为指导各地做好POPs专业环境统计工作，制订本实施方案。 一、目标 （一）总体目标 本统计报表制度以保障人民健康和环境安全为目的，以进一步摸清我国POPs污染源及其排放动态变化情况为重点，充分发挥各级环境保护部门的职能，统一部署，突出重点，落实企业责任，为POPs污染防治政策和规划制定、明确重点监管对象提供数据基础，逐步建立我国POPs污染防治长效监管机制。 （二）具体目标 1.对我国10个主要行业二恶英排放源的生产或处理规模、工艺种类、三废排放量、污染控制设施等基本情况进行统计，掌握二恶英排放源及其分布和动态变化情况； 2.进一步掌握我国含多氯联苯电力设备的使用情况、含多氯联苯废物的数量、贮存状况及分布和变化情况； 3.完善我国POPs统计信息管理系统。 二、实施原则与组织形式 （一）实施原则 1.加强领导，落实责任 本统计报表制度是全国POPs调查工作的深入，各地环境保护部门应充分利用“十一五”期间全国POPs调查工作成果和已建立的组织机构，确定实施本统计报表制度的机构，充分发挥组织、协调和指导作用。根据属地管理原则负责收集、审核、汇总、上报本辖区的统计数据。企业事业单位作为本统计报表制度实施的责任主体，应按规定提交POPs统计数据，切实履行法律规定的义务。 2.明确范围，突出重点 各地环境保护部门要根据统计报表制度中确定的统计范围，全面筛查可能涉及的企业事业单位。对于在以往调查中已经掌握的重点行业、重点污染源要进行重点核实。可采用重点筛查与企业主动报告相结合的方式，以公告等方式要求相关企业事业单位主动申报，保证不遗漏统计对象。 3.强化监督，保证质量 为确保统计数据的完整性、准确性和合理性，各地环境保护部门应制定切合本地实际的质控方案，加强督导，逐级审核，对本辖区上报的统计数据质量负责。我部将按照有关要求对各地环境保护部门上报的汇总数据进行抽查。 （二）组织形式 为加强本统计报表制度的实施，环境保护部污染防治司将会同有关司局对本统计报表制度执行情况进行总体指导和协调，组织实施统计工作并监督实施进度和完成情况。各地环境保护行政主管部门应确定实施本统计报表制度的单位，原则上由负责POPs污染防治工作的部门负责。 本统计报表制度实施主体是企业事业单位，由各级环境保护部门统一布置，统一组织实施。组织形式见图1： 图1 组织形式 三、统计报表制度实施范围 （一）区域范围 本次统计范围包括全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团在内的所有省级、市级和县级地区。 （二）行业范围 本统计报表制度主要针对两类污染物：二恶英和多氯联苯（PCBs）。 二恶英的统计范围主要包括废弃物焚烧、制浆造纸、水泥窑共处置固体废物、铁矿石烧结、炼钢生产、焦炭生产、铸铁生产、再生有色金属生产、镁生产和遗体火化10个主要行业。 多氯联苯（PCBs）统计行业范围为含多氯联苯电力设备在用企业事业单位、以及含多氯联苯废物产生、贮存企业和单位。 （三）企业范围 1.全国涉及到上述统计范围的现有企业事业单位，无论规模大小都应纳入本次统计范围。 2.截止到统计年度年底前正式运营或完成基本建设投入试运行的企业。在统计年度没有生产但仍然保持生产能力的企业，应纳入本统计。 3.截止到统计年度年底前破产、取缔或关闭的企业，或者正在进行前期项目工作、完成基本建设但尚未投入试运行、以及正在建设中的企业，不纳入当年统计范围。 具体实施中，各级环境保护部门应结合本地实际情况联系相关部门，确定统计企业事业单位名单。 四、主要任务 1.统计二恶英排放源及其变化情况 针对统计行业范围内的二恶英排放企业，收集统计企业的基本情况、产品产量、生产工艺及二恶英排放及其变化情况。 2.统计含多氯联苯电力设备使用及废物情况 针对含多氯联苯电力设备的在用企业事业单位和多氯联苯废物存储企业事业单位，收集统计含多氯联苯电力设备情况、含多氯联苯废物存储情况。 3.完成统计数据录入和上报 将POPs统计数据逐级录入POPs统计信息管理系统，对POPs统计数据进行逐级审核汇总，确保报表信息完整、准确。汇总表及其电子件应逐级上报。 五、实施流程和内容 本统计报表制度通过企业填报、各级环境保护部门收集、审核汇总的形式，查清我国10个主要行业二恶英排放源、含多氯联苯电力设备及其废物现状及其变化情况。通过各级环境保护部门抽样审核程序，保证统计数据的真实有效。 （一）实施流程 各级环境保护部门的实施统计报表制度的流