第十五篇 行政诉讼.pptVIP

* 行政诉讼 第 十五 章 行政诉讼概述 行政诉讼的基本原则 行政诉讼的受案范围 行政诉讼的审判组织和管辖 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院由此依循行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。 原告是认为其合法权益受到侵犯的行政相对人； 被告是作出被诉具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。 行政诉讼争议的对象是行政主体针对行政相对人就特定事项作出的具体行政行为。 保证法院正确、及时地审理行政案件； 保障公民、法人或者其他组织的合法权益； 维护和监督行政机关依法行使行政职权。 合法性审查原则； 合理性原则； 不适用调解原则。 行政诉讼的受案范围，也称为人民法院的行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政案件的范围。 人民法院主管的行政案件范围是确 定人民法院行政诉讼管辖的前提。 概念 确定方式 概括式； 列举式； 混合式； 我们国家采取的是： 概括肯定+列举肯定+列举否定 确定方式 概括肯定 《行政诉讼法》第二条规定：公民、法 人或者其他组织认为行政机关和行政机关工 作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有 权依照本法向人民法院提起诉讼。 确定方式 列举肯定 《行政诉讼法》第十一条规定：人民法 院受理公民、法人和其他组织对下列具体行 政行为不服提起的诉讼：如书254页。 确定方式 列举否定 《行政诉讼法》第十二条规定：人民法 院不受理公民、法人或者其他组织对下列事 项提起的诉讼：如书255页。 依法享有行政审判权限，对行政案件进行审理并作出裁判的国家组织体。 行政审判机关； 行政审判机构； 行政审判法官； 行政审判庭； 合议庭 法官； 各级各地法院之间在受理行政案件时的分工与权限。 概念 类型 级别管辖 第一审行政案件 基层人民法院 本辖区其他重大复杂案件 省级人民政府或国务院各部门的行为 海关处理 发明专利 中级人民法院 本辖区内重大复杂 省高级人民法院 全国范围重大复杂 最高人民法院 类型 地域管辖 指同一级法院之间在受理第一审行政案 件时的分工与权限。确定地域管辖的主要根 据为人民法院的管辖区域划分、当事人所在 地与人民法院管辖区的关系或者标的所在地 与人民法院管辖区的关系等。一般依据“原告 就被告”原则来确定法院的受理权限。 案例分析 A县乡镇企业局与B市公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于公安局的47立方米木材变卖。后公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，公安局于1996年5月17日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通声音处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。 问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中公安局的行为是否合法，为什么？（3）人民法院受理本案后，应当如何处理？ （1）本案应由B市人民法院管辖，根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 （2）公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通声音处罚决定书，这属于滥用职权的行为。 （3）人民法院应当判决撤销公安局的该具体行政行为。 类型 特别管辖 移送管辖 ； 指定管辖 ； 管辖权转移 ； 是指人民法院受理行政案件后，发现对该案件无管辖权时，依法将案件移送其他有管辖权的人民法院审理的制度。 是指出现法定情形时，上级人民法院指定其管辖区域内的下级法院对某一行政案件行使管辖权的制度。 管辖权转移的前提是受理行政案件的人民法院具备且能够行使管辖权，但有转移管辖权的需要。 行政诉讼参加人是指参加行政诉讼活动并与争议的具体行政行为有利害关系的当事人以及类似当事人地位的诉讼代理人。 概念 行 政 诉 讼 参 与 人 行政诉讼参加人 证 人 鉴定人 翻译人员 …… 当事人 代理人 原 告 人 被 告 人 共 同 诉 讼 人 第 三 人 委 托 代 理 人 指 定 代 理 人 法 定 代 理 人 当事人一方或双方为 二人以上(含二人）以上 *