加入WTO对中国审计的影响_0.doc

加入WTO对中国审计的影响 加入WTO给 中国 审计既带来了 发展 ，又带来了压力和挑战，并且构成审计生存和发展空间的 政治 、 经济 、文化、 法律 环境也将发生较大的变化。如何能未雨绸缪地调整策略、抓住机遇、迎接挑战，将是审计所面临的一个新课题， 　　一、民间审计 　　1.加入WTO， 企业 的股东与经营者之间形成有效的监督和约束机制，对审计的要求更高。首先，世贸组织中各成员政府职能部门均不再具有企业属性，它们不能直接介入国内外市场的竞争。政府仅仅是市场竞争规则的制定者，而不是市场竞争的直接参与者。其次，国有企业、国家控殷的股份制公司、国有控股的有限责任公司将逐步减少。再次，民营企业、外商投资企业、国外跨国公司增加。这些都将使我国企业的所有者虚位的情况有所改变，企业的股东与经营者之间形成有效的监督和约束机制，对审计的要求更高。 　　2.市场经济秩序的规范化，非特定多数的利害关系人法律意识增强，审计风险加大。企业的投资者（包括广大股民）、债权人、供应商等非特定的利害关系人为了保护自己的利益，必将依靠法律手段来解决市场经济中存在的各种纠纷。注册 会计 师行业作为信息中介机构也不可避免地卷入到这一趋势中去。近年来国际会计师事务所诉讼成本急剧膨胀，如1990年国际前六大会计师事务所诉讼成本占其总收入的7％，而到1993年则高达16.4％。在我国《注册会计师法）第四十二条的规定中，已明确了注册会计师要对委托人和利害关系人负有法律责任。因此，注册会计师在审计会计报表前，应充分考虑会计报表的使用者的范围，提高风险意识。 　　3.加入WTO，审计业务市场开放，竞争将更加激烈，市场准人是WTO的一条重要原则，我国加入WTO后，注册会计师审计业务作为国际服务贸易自由化的一个方面，必将成为外国会计公司争夺的对象。一旦审计业务市场全面开放，必将对我国正处在上升阶段的注册会计师行业形成强大的冲击。 目前 ，我国会计师事务所的主要形式有合伙型、合作型、有限责任型、集团型。其中，前三类数量多、规模小、实力弱，相互之间存在着异常激烈的竞争。有的会计师事务所不顾审计风险，接受高风险审计项目，甚至因担心被解除合约而不敢出具无保留意见以外的审计报告。因此，我们应该按照自愿、专业、协作、集中等原则大力发展集团型会计师事务所，改变我国会计师事务所目前的局面，提高我国会计师事务所在世界市场上的竞争力。同时，借鉴国际上其他会计师事务所管理 方法 ，并扩展其在如商务咨询、公司理财、 电子 商务、人力资本、法律服务、外协服务、风险咨询、税务服务、创业服务、公司重组等方面的咨询业务。 　　4.经济业务的复杂化将增加审计难度和审计风险。经济的全球化、电子商务的发展使经济业务更加复杂。不同国家的经济贸易制度、汇率制度、关税制度、会计制度的交汇将增加会计核算的难度，增加审计的难度和审计的风险。加入WTO后，必将促进电子商务得到更加广泛的 应用 ；以知识及其载体人力资源为主要资产的网上实体也必将大量涌现；企业生产经营方式、物流配送方式、成本结构、资产结构将发生巨大的变化。所有这些必将对我国现有的传统的会计 理论 和会计实务造成巨大的冲击，如会计基本假设、权责发生制和要求财务与业务协同、会计的远程报账、远程报表、网上支付结算、网上报税等。这些必然大幅度地增加审计的难度，对审计人员的要求将越来越高。 　　因此，如何提高注册会计师的业务水平与职业道德、更新注册会计师的专业知识显得非常重要。笔者认为，在继续办好每年的注册会计师 考试 的同时，应加强对注册会计师的后续 教育 ，并着重从以下几个方面进行：国内外的相关法律法规的教育。如国际通用会计、审计及相关国家的税收政策和我国相关方面政策法规的变化。新经济业务知识的培训。如国际 金融 、国际贸易、电子商务、企业重组兼并等方面的知识的培训。新的审计技术方法培训。如 计算 机知识、利用电子数据处理系统进行审计等。国内外审计案例 分析 培训。通过案例分析可以提高审计人员的审计专业判断能力。 　　二、国家审计与内部审计 　　1.加入WTO，政府职能的转换，公众对政府的要求提高，政府审计亟待改革。随着改革开放政策的实施和 经济 的 发展 ，政府职能的转换，国家投资重心的变化，使得原有的许多评价体系和 方法 已不再适用。同时，国有 企业 、国家控股的股份制公司、国有控股的有限责任公司将逐步减少，政府的资金来源将主要依靠税收，因而公众对政府资金支出的安全性、有效性、经济性以及经济效益和 社会 效益将十分关心。如何正确评价政府及其官员的政绩，是新时期审计的一个重要课题。因此，国家审计不可能停留在一种主要与财务经营有关的审计职能上。 　　2.建立政府业绩评价指标体系，加强政府财政收支审计、财经法纪审计与实施政府绩效审计将是国家审计的主要 内容 。笔者认为，政府