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武警审计绩效管理现状及对策 武警审计绩效管理现状及对策 　　近年来，由于国家宏观政治经济环境发生了深刻的变化，也引起了武警部队开展审计工作环境的变化，主要表现为部队资金运行潜在风险增加，引起了武警审计转向基于内部控制制度评价和军事经济运行风险评价的审计；经费供需矛盾突出，在保障力向战斗力转化的过程中，武警审计不仅要监督经费的投向投量，更需要关注经费的支出效益；后勤改革领域不断拓展和处突维稳任务的增加，财经管理面临不少新情况新课题，迫切需要武警审计提供更加及时有效的监督和服务，而且根据中央军委批准下发的《关于进一步军队审计工作的意见》把审计的本质定位为保障军事经济活动健康运行的免疫系统。武警审计作为国家审计在武警部队的延伸，必须以创新的思维，更新的审计理念，从根本上提高武警审计工作的效率性、效果性和经济性，才能发挥好武警审计的免疫系统功能和建设性作用。进行武警审计绩效管理，可以促使武警审计各级部门从战略的高度，以各级党委首长和广大官兵的需求为导向开展审计工作；进行武警审计绩效管理，有利于改善当前审计管理中存在的那些只有短期效果的行为，整合审计资源；进行武警审计绩效管理，必将使审计部门成为绩效审计对象的其他事业部门和单位关注的焦点与效仿对象，有利于下一步绩效审计工作的开展；进行武警审计绩效管理，还能促使审计部门更好地利用新的管理手段和方法，实现审计创新。 　　一、武警审计绩效管理现状分析 　　武警审计在规范了部队经济运行秩序，提高了经费使用效益发挥了重要作用的同时，也同样个别领域和个别问题上存在屡查屡犯的现象，武警审计履行职能不到位等问题。 　　（一）审计独立性不高缺乏提高武警审计绩效的制度保障 　　目前，武警审计实行双重领导体制，审计业务工作以上一级审计部门领导为主，日常工作由本单位后勤（联勤）机关领导。由于本级首长拥有对审计部门的核心权力，包括审计部门主要负责人的提名任命权、经费预决算的决定权、工作的领导权，这就会造成审计职能的弱化。一是当法律赋予的监督权与领导本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理首长的领导权出现矛盾时，审计部门会迫于现实压力选择对领导首长权力的服从，接受对审计工作的干预和过问，使审计部门成为实质上的内部审计；二是审计工作绩效的高低取决于领导首长对审计工作的支持与重视程度。当领导首长加强管理，提高军事经济运行效率的动力越强，对审计工作就越重视，从而为审计工作提供良好的环境，加强对审计部门的管理与领导，审计工作的效率和效果就越好；反之，就可能忽视审计的职能作用，甚至限制审计职能作用的发挥。如果仅从道德上要求审计人员加强自律，而不是从制度上给予保障，审计绩效的提高就无从谈起。三是影响了经费的独立性。虽然按照《中国人民解放军审计条例》的规定，审计部门履行职责所需的经费，列入本单位年度预算，财务部门予以保障，但这样的经费供应关系却是不合理的。审计部门与财务部门属于监督与被监督的关系，由被监督者向监督者提供经费保障，实践证明，审计工作的绩效在很大程度上受到了制约和影响。 　　（二）审计问责机制不健全缺乏提高武警审计绩效的后续保障 衡量审计绩效的高低，除了查出的违规违纪金额，还应包括对查出问题的整改纠正力度。长期以来，在军事经济领域一些屡查屡犯、审计整改率较低的现象也引起了广大官兵对审计的质疑，出现这种现象的根本原因就在于审计问责机制的不健全。一是缺乏一个强有力的问责主体。目前的许多规章制度对责任设定不清，导致问责主体缺失。二是审计与问责没有很好的衔接起来，造成一些审计工作有头无尾，审计效果大打折扣。 　　（三）审计力量不足缺乏提高武警审计绩效的人才保障 一是武警部队现有审计人员编制过少，人少事多，在人力资源上不能保证预期审计目标的实现。二是审计人员来源结构不合理，高学历、高素质审计人员断层现象严重。一些审计人员没有经过审计专业系统培训，缺乏审计的决策和统筹规划能力，难以应对复杂多变的审计环境，更谈不上审计创新。尽管也引进了一些高层次审计人才，但由于高学历人才缺乏实务经验，短期内并未显示出高能力，高学历向高素质的 转化尚需时间。而且由于审计人员未列入专业干部序列，使其在任职年限与升迁发展上都受到很大限制，无法为审计人员提供相对较长的周期来积累工作经验，影响了审计工作绩效水平。三是审计队伍知识结构单一，绝大部分是会计、审计专业人员，而具有复合专业背景的人才较少，难以胜任基建审计、物资采购审计、后勤保障社会化审计、信息化审计等工作，降低了武警审计整体运行的效率。四是审计部门负责人任本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理免不合理。尽管《中国人民解放军审计条例》第十四条规定，任免审计部门负责人，应当事先征求上级审计部门的意见，但在现实中，一些单位往往在没有征求上一级审计机关意见的情况下