法院封条查封正常经营企业账簿的失当性.docVIP

法院封条查封正常经营企业账簿的失当性 （三）从程序合法性的角度看， 会计 账簿的被查封必然导致执行法院查封无果而终。程序的合法性是司法正确的必要保证。执行法院查封会计账簿必然会面临两个选择：解封；否则，程序违法。根据前面引述的《民事诉讼法》的规定，执行人员应当责令被执行人在指定期间履行 法律 文书确定的义务，但被执行人即使逾期不履行，执行法院也无法将会计账簿拍卖、变卖或者交有关单位按照国家规定的价格收购。这种情况的出现将导致另一种规定情形的产生，那就是根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的规定“有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的。”被查封的会计账簿即使不作为商业秘密也不能拍卖、变卖或被有关单位收购，同时申请执行人也不可能同意用来接受抵债。所以在执行程序上无论被执行人是否履行法律文书确定的义务，必然的结果只能是解封。 二、完善法院查封行为的途径 第一，以建设 社会 主义和谐社会的全局观念对待执行工作。执行工作是以国家强制力形式出现的解决申请执行人与被执行人之间经法律文书确定的法律权利义务的行为。如何在保护申请执行人权益的同时，不损害被执行人的正当利益，是执行法院所必须考虑的 问题 。而解决这个问题根本的出发点要以建设社会主义和谐社会为指导，充分考虑个案效益与社会效益，在没有必要对被执行人造成其他损失的情况下，约束自身的自由裁量权。如果由于执行措施不当，使被执行人出现了破产或无法继续经营下去的情况，则必须由国家接续对其成员提供救济，因为这些成员享有生存的基本权利，相当于由国家承担了不当强制措施的后果，同时会 影响 国家正常税收的量增。个体合法利益的丧失实质是全社会财富的损失，是与社会主义和谐和社会建设背道而驰的。 第二，不用封条或变相用封条查封正常经营 企业 的会计账簿。如果需要对企业的财务状况进行审核，可以采取证据保全的形式，采用复制等办法，而没有必要长时间封存企业会计账簿。当然，对于已被工商行政管理机关吊销营业执照的企业另当别论。 第三，禁止无益查封。我国民事执行中有“死查封”和“活查封”之分。“死查封”就是指被执行人在财产被查封后，不仅其处分权受限制，而且丧失了使用、管理权，其只有妥善保管的义务。而“活查封”则相反，被执行人在财产被查封后，仍享有对该财产的使用、管理和收益权，对企业会计账簿采用“活查封”是更适宜的选择。最高人民法院可以明确禁止对企业会计账簿封条查封。 总之，对执行工作来说，一方面要运用国家强制力来迫使义务人履行法律文书确定的义务，一方面又要确保不伤害义务人的正当利益。因为这种伤害是对国家强制力产生 经济 渊源的伤害。具体对以企业为被执行人的执行措施而言，对会计账簿的禁止查封也是对当事人双方及国家利益的保护。 1